政府现代化工作报告

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　　在建设方面，要继续抓好城镇体系的优化调整。惠南新城要加快科教园区二期工程以及文化中心、体育中心的建设，积极推进托普东部软件园、同济科技产业园等园区的建设，通过引科技、引教育来带动房地产、商业、服务业等其他行业的发展。周康中心镇要认真做好城镇规划的编制和完善工作，重点要抓紧周浦老镇区的改建，不断改善城镇面貌。航头中心镇要做好中心镇规划的设计和审定，进一步加快以道路为主的市政基础设施的建设，初步形成中心镇的框架态势。祝桥中心镇要依托临近空港的区位优势，大力发展临空产业，逐步发展成为集工业、商贸、仓储、居住等功能为一体的空港型中心镇。
　　要继续按照量力而行、尽力而为的原则，加快以道路为重点的基础设施的建设。今年要完成沪芦高速公路建设的前期配套服务工作，实施白玉兰大道、远东大道（惠南-大团段）等道路的景观工程建设，同时还要认真做好从周浦经惠南至海港新城的轨道交通工程方案、大芦线四级航道整治工程以及远东大道改建高速公路的配套服务工作。要以沪芦高速公路开工为契机，利用一批动迁居民的带动，规划布局建设一批中心村。要进一步加快惠南镇东西门大街和周浦老镇区的改造，继续实施农村水网、路网的建设，加大绿化景观工程建设力度，不断改善城镇和农村的面貌。与此同时，还要认真完成一批与人民生活密切相关的重点和实事工程的建设。
　　在管理方面，要通过进一步理顺管理体制，完善管理办法，努力提高城镇综合管理的实效。要以全面提高达标率为重点，规范居住小区的物业管理。要不断完善工程建设的质量监管机制，规范招投标行为，努力提高建筑质量。要继续大力整治两违建筑，努力改善镇容镇貌。
　　（五）坚持深化各项改革，为全区经济和社会发展提供强有力的保障
　　要继续全力推进各类体制和机制的创新，不断深化各项改革，为全区经济和社会发展提供内在动力和体制保障。
　　积极推进政府机构改革和镇域行政区划的调整。要根据我国加入WTO对政府职能提出的新要求，继续深化政府机构改革，进一步精简机构，分流人员，强化政府的导向、调控、服务和监管功能，建立办事高效、运转协调、职责分明、行政规范的行政管理体制。要进一步完善镇域行政区划调整的方案，积极稳妥地予以实施，同时要认真研究并启动行政村的撤并试点

www.xuehuiba.com 工作。通过行政区划的调整，进一步优化各类资源和要素的配置，加快农村人口向城镇集中的步伐，不断推进农村城市化的进程。要积极探索建立土地使用权的流转机制，进一步调整和完善相应的管理办法，促进我区农村集体土地使用权流转的规范化，加快农村集体土地的流转。
　　进一步深化企业改革。要加快企业转制的步伐，规范企业的运作，提高转制的质量。要努力探索公有制的多种有效实现形式，进一步加快非公经济的发展，不断完善全区的所有制结构。要继续实施财务稽察员制度和会计委派制度，强化区直属公司、企业集团、骨干企业监事会的建设，扩大行政事业单位国有资产委托监管的范围，确保国有、集体资产保值、增值。要不断完善国有资产收益收缴制度，进一步强化对经营性国有资产收益的收缴。
　　深化投融资体制改革。要按照谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风;的原则，拓展多元化、市场化融资渠道，促进投资增长。要放大财政投资效应，保障地方建设财力对基础性、公益性重点项目的支持。要放宽投资领域，完善全区基础设施重大项目社会化融资机制，吸引社会多元化投资。
　　加快人才高地建设。在人才存量资源的利用方面要有新突破，通过制度相应的政策，形成发现人才、使用人才、激励人才的新机制，盘活存量，释放能量。在人才的培养方面要有新突破，通过多种途径，加强人才资源的国内外合作和交流，加快培养适应型和紧缺型人才。在人才的交流和引进方面要有新突破，通过采取灵活的人才政策，营造良好的环境，把各类人才留在，构建人才集聚的高地。
　　继续深化社会保障体系改革。要深入推进医保、医疗、医药三医联动改革，加快卫生改革的步伐。要鼓励开展多层次的社会保障，继续健全和完善农村养老保险、失业保险等管理制度，不断扩大保险的社会覆盖面。
　　（六）坚持经济与社会协调发展，切实加强精神文明建设
　　中央将今年定为调查研究年、转变作风年，根据这一要求，要在全区范围内积极开展宣传、规划、培训活动。要以深水港为重点加强招商宣传，做好宣传的各类基础资料，扩大对外的影响力和知名度，吸引各方投资者。要以海港新城规划为重点，积极调整和优化区域总体规划，认真编制各类专业规划，做好规划储备。要以港口和新城建设的需要为出发点，大力加强机关工作人员的业务培训工作，积极倡导全体工作人员学普通话、学计算机、学英语、学业务知识。
　　全区精神文明建设要继续以提高人的素质和城乡文明程度为目标，积极贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力加强基层思想道德教育，认真总结和推广典型经验，不断创新和拓展工作载体，抓好重点对象和重点领域的道德教育，带动全社会道德水平的提高。要继续提高精神文明创建工作水平，不断深化文明单位、文明机关、文明村镇、文明小区、文明窗口、文明示范标志区的创建，在行业规范服务达标的基础上努力推进文明行业的建设。
　　认真实施科教兴国战略。要大力推进科技创新，加大科学普及力度，提高技术创新吸收能力，促进科技成果的开发与利用。要进一步加强科技对各业的渗透，努力提高科技对经济增长的贡献率。继续推进教育的改革与发展。要大力实施素质教育，以镇域行政区划调整为契机，实施更广范围的教育资源重组，在用好现有的和未来的各类教育资源的基础上，从盘活存量和资源扩张两个角度试行教育系统内外的资源重组。运用政府行为改变不同地区九年制义务教育学校资源与教学质量不平衡现象，积极实施中小学达标工程，年内要完成35所中小学的达标工程。要以加强教育教学改革和信息化建设为抓手，重点提高初中教育水平，完成中小学教育信息网校校通工程，推进基础教育现代化。要继续加强成人教育和职业培训，进一步提高全区人民群众的文化素质和职业技能。继续加强文化建设。要广泛开展文化、科技、卫生三下乡和学知识、学科学、学技术三学活动，进一步丰富农村群众的业余文化生活。要加快区文化中心的建设，尽早树立形象，发挥功能。加快卫生事业的发展。要加大政府宏观管理的力度，规范卫生服务提供方的行为，提高卫生服务的质量与效率，保证卫生服务的效果和效率。要认真开展卫生镇、村创建活动，积极开展农村中医先进区第二周期创建活动，加强疾病预防和控制工作，巩固和完善农村合作医疗制度。要广泛开展全民健身活动，加快健身苑、点的建设，为全区人民提供更多的健身场所。要继续抓好人口和计划生育工作，加大对流动人口计划生育管理的力度，进一步稳定低出生率。此外，政府外事、民防、民政、老龄、档案等各项工作都要有新的发展和提高。

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