政府工作报告（县一级）
[07-23 13:35:39] 来源：http://www.xuehuiba.com 党政报告 阅读：8739次
概要：加快发展餐饮业。以绿色环保、乡间土味为特色，鼓励发展各种风味土菜和民间小吃；加大扶持力度，帮助酒肆茶楼加强硬件建设，改善餐饮环境，挖掘餐饮文化，提高服务质量；积极筹办"新塘美食节"，着力建设新塘"美食街"，打响"吃在新塘"品牌，带动全县餐饮业发展。改造提升服务业档次。要从战略和全局的高度充分认识服务业的重要地位，把加快发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高人民生活质量的重大举措来抓。针对第三产业涉及领域多、发展空间大、与人民群众生产生活关联度高等特点，加强分类指导，对就业容量大、同群众生活息息相关的商贸、餐饮等传统服务业，要实行充分竞争；对知识密集度高、在市场发挥中介作用的会计、律师、评估、咨询等新兴服务业，要实现规范有序发展；对涉及国计民生和经济安全的金融、保险、电信等服务业，要逐步放宽市场准入并实行有效监管；对提高国民素质、增强发展潜力的教育、文化、卫生和广播电视等服务领域，要加大扶持力度。总之，要从体制、政策、投入等方面采取更加有力的措施
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加快发展餐饮业。以绿色环保、乡间土味为特色，鼓励发展各种风味土菜和民间小吃；加大扶持力度，帮助酒肆茶楼加强硬件建设，改善餐饮环境，挖掘餐饮文化，提高服务质量；积极筹办"新塘美食节"，着力建设新塘"美食街"，打响"吃在新塘"品牌，带动全县餐饮业发展。
改造提升服务业档次。要从战略和全局的高度充分认识服务业的重要地位，把加快发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高人民生活质量的重大举措来抓。针对第三产业涉及领域多、发展空间大、与人民群众生产生活关联度高等特点，加强分类指导，对就业容量大、同群众生活息息相关的商贸、餐饮等传统服务业，要实行充分竞争；对知识密集度高、在市场发挥中介作用的会计、律师、评估、咨询等新兴服务业，要实现规范有序发展；对涉及国计民生和经济安全的金融、保险、电信等服务业，要逐步放宽市场准入并实行有效监管；对提高国民素质、增强发展潜力的教育、文化、卫生和广播电视等服务领域，要加大扶持力度。总之，要从体制、政策、投入等方面采取更加有力的措施，加快服务业发展，提高第三产业发展水平。
（六）以增收节支为手段，努力实现全年财政收支基本平衡
加强财源建设。无财难以行政，无政难以制财。要大力培植财源税源，扶持发展利税大户和高利税产业，重点扶持发展支柱产业、重点企业、拳头产品，提高税收占财政收入的比重。积极盘活土地、房产、公交线路经营权等城市资源和无形资产，将城市资源优势变成现实经济效益和财源税源增长点。努力争取上级转移支付资金和专项资金，千方百计扩大财政收入规模，切实增加可用财力。
加强财税征管。进一步改进征管手段，提高征管质量。突出抓好大宗税源、重点税种的征收。坚持依法治税，依率计征，严格控制规费减免，清理越权减免和缓税行为，打击偷逃骗抗税犯罪，确保各种税款依法足额上缴。坚决执行财税工作一票否决制，强化责任，加强调度，狠抓收入组织，确保均衡入库和县乡财力稳步增长。
加快建立公共财政框架。由于两次调资和事业发展的需要，今年的支出压力更大，资金调度更为紧张，要进一步清理和界定财政支出范围，明确县、乡（镇）两级政府的支出责任。巩固和完善以分税制为主体的乡镇财政体制，对乡镇财税基数进行合理调整。加快建立公共财政框架，扩大政府采购和工资统发范围，积极做好会计委派向国库集中支付过渡的前期准备工作 www.xuehuiba.com ，深化收支两条线改革。建立预算绩效评价体系，强化预算约束，优化财政支出结构，全力保工资发放和重点支出需要，一般性支出实行零增长，原则上不中途追加预算外资金审批。为了确保有限的资金用在刀刃上，要在厉行节约，反对铺张浪费的同时，对灾减救济、退耕还林等专项资金，一律由分管副县长分口把关，报政府常务会议讨论研究后，拨付到乡镇统一掌握使用，实行公开透明。
（七）以"两个确保"和城镇低保为重点，进一步完善社会保障体系
进一步加大劳动社会保障工作力度。完善城镇职工基本养老、医疗保险制度，扩大社会保险覆盖面，重点抓好民营企业的社保扩面。做好改制破产企业职工分流安置和社会保险关系的接续工作，搞好"三条保障线"的衔接。加强社保基金的征缴和管理，多渠道筹集社会保障资金，确保下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放。完善城镇居民最低生活保障制度，及时将城镇特困居民纳入低保范围，实行应保尽保，逐步提高最低生活保障标准。
积极推进就业和再就业工作。坚持"劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业"的方针，建立以市场为导向的就业机制。大力发展劳动密集型企业和第三产业，拓展就业空间，增加就业岗位。加强劳动力市场建设，规范劳动中介机构行为，强化职业技能培训，提高劳动者素质，组织扩大劳务输出。落实有关扶持下岗职工再就业的优惠政策，加大投入力度，搞好再就业服务，通过开展再就业援助和开发社区就业，重点帮助"4050"人员等困难群体就业。引导就业人员转变就业观念，鼓励下岗职工和待业青年自谋职业，自主创业，积极推行非全日制就业、阶段性就业、临时性就业、弹性就业等灵活多样的就业形式。
加大对困难群体救助救济。关心困难群众生活，妥善解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]库区矛盾，大力推进扶贫开发，积极推进社会福利、救灾捐赠、优抚安置、助残救济和商业保险，做好五保供养和残疾优惠政策落实工作，确保困难群众和社会弱势群体得到救助。
（八）以服务经济建设为中心，协调发展各项社会事业
加快发展各项社会事业。继续实施"科教兴县"战略，加快建立以企业为主体的科技创新体系，提高科技对经济增长的贡献率。坚持优先发展教育事业，建立健全教育投入保障机制，加大危房改造力度，巩固扩大"普九"成果，加快发展高中教育，促进各类教育协调发展。高度重视和认真抓好计划生育工作，突出"三为主"，狠抓"三查四术"落实到位，严格兑现已经出台的政策文件，提高计划生育工作水平，争取升类进位。加强国土资源管理和保护，实行土地用途管制和有偿使用，规范土地市场，实现耕地占补平衡。加大环境治理力度，严格控制污染物排放量，改善城乡居民生活环境。强化政府公共卫生管理职能，切实抓好传染病防治工作，提高突发性公共卫生事件应急能力，改善农村医疗卫生条件。组织实施"十一五"规划编制工作，加大项目储备和争取力度。认真开展第一次全国经济普查，加强统计基础工作，改进宏观调控。整顿和规范文化、版权市场，大力弘扬先进文化，发展文化产业。加快电视传输网络建设步伐，实施金觉峰差转台扩容改造，解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]偏远乡镇收看衡东电视难的问题。积极开展全民健身活动，增强人民体质。人事、编制、农机、审计、史志、档案、老龄、武装、群团等其他各项工作都要围绕中心谋发展，更好地为经济建设服务。
加快发展餐饮业。以绿色环保、乡间土味为特色，鼓励发展各种风味土菜和民间小吃；加大扶持力度，帮助酒肆茶楼加强硬件建设，改善餐饮环境，挖掘餐饮文化，提高服务质量；积极筹办"新塘美食节"，着力建设新塘"美食街"，打响"吃在新塘"品牌，带动全县餐饮业发展。
改造提升服务业档次。要从战略和全局的高度充分认识服务业的重要地位，把加快发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高人民生活质量的重大举措来抓。针对第三产业涉及领域多、发展空间大、与人民群众生产生活关联度高等特点，加强分类指导，对就业容量大、同群众生活息息相关的商贸、餐饮等传统服务业，要实行充分竞争；对知识密集度高、在市场发挥中介作用的会计、律师、评估、咨询等新兴服务业，要实现规范有序发展；对涉及国计民生和经济安全的金融、保险、电信等服务业，要逐步放宽市场准入并实行有效监管；对提高国民素质、增强发展潜力的教育、文化、卫生和广播电视等服务领域，要加大扶持力度。总之，要从体制、政策、投入等方面采取更加有力的措施，加快服务业发展，提高第三产业发展水平。
（六）以增收节支为手段，努力实现全年财政收支基本平衡
加强财源建设。无财难以行政，无政难以制财。要大力培植财源税源，扶持发展利税大户和高利税产业，重点扶持发展支柱产业、重点企业、拳头产品，提高税收占财政收入的比重。积极盘活土地、房产、公交线路经营权等城市资源和无形资产，将城市资源优势变成现实经济效益和财源税源增长点。努力争取上级转移支付资金和专项资金，千方百计扩大财政收入规模，切实增加可用财力。
加强财税征管。进一步改进征管手段，提高征管质量。突出抓好大宗税源、重点税种的征收。坚持依法治税，依率计征，严格控制规费减免，清理越权减免和缓税行为，打击偷逃骗抗税犯罪，确保各种税款依法足额上缴。坚决执行财税工作一票否决制，强化责任，加强调度，狠抓收入组织，确保均衡入库和县乡财力稳步增长。
加快建立公共财政框架。由于两次调资和事业发展的需要，今年的支出压力更大，资金调度更为紧张，要进一步清理和界定财政支出范围，明确县、乡（镇）两级政府的支出责任。巩固和完善以分税制为主体的乡镇财政体制，对乡镇财税基数进行合理调整。加快建立公共财政框架，扩大政府采购和工资统发范围，积极做好会计委派向国库集中支付过渡的前期准备工作 www.xuehuiba.com ，深化收支两条线改革。建立预算绩效评价体系，强化预算约束，优化财政支出结构，全力保工资发放和重点支出需要，一般性支出实行零增长，原则上不中途追加预算外资金审批。为了确保有限的资金用在刀刃上，要在厉行节约，反对铺张浪费的同时，对灾减救济、退耕还林等专项资金，一律由分管副县长分口把关，报政府常务会议讨论研究后，拨付到乡镇统一掌握使用，实行公开透明。
（七）以"两个确保"和城镇低保为重点，进一步完善社会保障体系
进一步加大劳动社会保障工作力度。完善城镇职工基本养老、医疗保险制度，扩大社会保险覆盖面，重点抓好民营企业的社保扩面。做好改制破产企业职工分流安置和社会保险关系的接续工作，搞好"三条保障线"的衔接。加强社保基金的征缴和管理，多渠道筹集社会保障资金，确保下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放。完善城镇居民最低生活保障制度，及时将城镇特困居民纳入低保范围，实行应保尽保，逐步提高最低生活保障标准。
积极推进就业和再就业工作。坚持"劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业"的方针，建立以市场为导向的就业机制。大力发展劳动密集型企业和第三产业，拓展就业空间，增加就业岗位。加强劳动力市场建设，规范劳动中介机构行为，强化职业技能培训，提高劳动者素质，组织扩大劳务输出。落实有关扶持下岗职工再就业的优惠政策，加大投入力度，搞好再就业服务，通过开展再就业援助和开发社区就业，重点帮助"4050"人员等困难群体就业。引导就业人员转变就业观念，鼓励下岗职工和待业青年自谋职业，自主创业，积极推行非全日制就业、阶段性就业、临时性就业、弹性就业等灵活多样的就业形式。
加大对困难群体救助救济。关心困难群众生活，妥善解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]库区矛盾，大力推进扶贫开发，积极推进社会福利、救灾捐赠、优抚安置、助残救济和商业保险，做好五保供养和残疾优惠政策落实工作，确保困难群众和社会弱势群体得到救助。
（八）以服务经济建设为中心，协调发展各项社会事业
加快发展各项社会事业。继续实施"科教兴县"战略，加快建立以企业为主体的科技创新体系，提高科技对经济增长的贡献率。坚持优先发展教育事业，建立健全教育投入保障机制，加大危房改造力度，巩固扩大"普九"成果，加快发展高中教育，促进各类教育协调发展。高度重视和认真抓好计划生育工作，突出"三为主"，狠抓"三查四术"落实到位，严格兑现已经出台的政策文件，提高计划生育工作水平，争取升类进位。加强国土资源管理和保护，实行土地用途管制和有偿使用，规范土地市场，实现耕地占补平衡。加大环境治理力度，严格控制污染物排放量，改善城乡居民生活环境。强化政府公共卫生管理职能，切实抓好传染病防治工作，提高突发性公共卫生事件应急能力，改善农村医疗卫生条件。组织实施"十一五"规划编制工作，加大项目储备和争取力度。认真开展第一次全国经济普查，加强统计基础工作，改进宏观调控。整顿和规范文化、版权市场，大力弘扬先进文化，发展文化产业。加快电视传输网络建设步伐，实施金觉峰差转台扩容改造，解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]偏远乡镇收看衡东电视难的问题。积极开展全民健身活动，增强人民体质。人事、编制、农机、审计、史志、档案、老龄、武装、群团等其他各项工作都要围绕中心谋发展，更好地为经济建设服务。
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