乡基层干部工作职责和工作作风的调查报告

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　　5、对群众亟待优质高效全方位服务的科技知识要求难以满足，服务意识和方法不适应。一方面，有些干部的服务工作与群众的需求对接不上。在调研中，通过座谈了解到，一些乡村干部不注重去研究掌握新形势下随着农民政治、经济等权益的扩大而日益强烈的服务需求。当前农民在生产、流通、销售、劳务输出等经济领域，在居住、环境、卫生、文教、交通、养老等社会领域，都期盼着诸多优质、高效、全方位的服务，而很大一部分乡村干部服务农民的工作还仅限于传达一下会议精神，宣传宣传政策，组织发放补贴资金等浅层次水平上，相当一部分干部不懂农业科技知识，服务深度、广度、力度不够，群众不认可、不买账。另一方面，有些服务内容和行为群众不接受。前些年，有些村在引导农民搞种植业结构调整、发展新产业等方面曾通过无偿使用轮歇地、给资金补贴等方式为农民服务，但目前由于政策调整或乡村集体经济薄弱，有些原来有效的服务方式不再有效或无法再用。
　　二、适应新的形势，实现乡村基层干部职能的转变
　　（一）适应贯彻实践“三个代表”重要思想的新形势，推进乡村基层干部职能的转变
　　1、要转变观念，积极应对
　　做好新形势下的乡村工作，关键是对农村的现状和乡村干部的思想状况要客观评估和正确对待，教育引导他们转变观念，从思想认识上解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]问题。首先要从政治的高度来提高认识更新观念，转变政府工作职能，依法履行好自己的职责。二要从角色上转变观念，一些乡村干部过去发号施令惯了，现在职能发生了变化，工作就不知从何下手。要帮助他们尽快走出这个过渡期，适应新的形势。三要从工作方式上转变观念，加快建设“服务型政府”的进程。在目前没有现成模式和经验的情况下，乡村不能等待观

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　　2、要认清形势，把握方向
　　当前要着重从二个方面把握工作方向。一是要全面落实党在农村的各项政策，特别是要按照“多予、少取、放活”的要求，切实防止负担反弹，尤其是要采取措施减少和防止农民的隐形负担，以及变相损害群众的利益。乡政府、村委会不仅要从自己做起，而且要监督、制止部门侵害农民利益的行为发生。二是要按照市场需求，调整农村经济结构，形成一、二、三产业互相促进，协调发展的经济格局，促进农民持续增收和农村经济稳步发展。
　　3、要明确任务，创新方法
　　（1）切实搞好基层组织建设和队伍建设。农村税费改革之后，一些地方基层组织建设薄弱的问题已经显现，少数地方除了上级有工作任务外，支部几乎不活动，偏远山区的少数党员甚至一年都没有一次活动。基层党员对此意见很大，有失落感，党员的先进作用不能得到有效发挥。搞好基层组织建设，首先党委要搞好自身建设。要带头搞好乡机关站所支部的建设，做好表率。二是要搞好村级支部建设。三是要积极推进“双培双带”工作活动深入开展，同时，要注意培养吸收那些受群众拥护、公道正派的优秀农民入党。
　　（2）创建平安社会，维护社会稳定。要落实好维护社会稳定的工作责任制，一级抓一级，层层落实。一是创造良好的社会风气。要以良好的社会正气和道德准则引导人们形成伸张正义、尊老爱幼、邻里和睦、团结友爱、扶贫济困，为创建平安社会奠定思想道德基础。二是要抓好综合治理。要根据农村人口、居住的分布特点，加强农村社会治安防范体系建设，完善社会治安综合治理工作机制。三是要及时掌握情况，及时调解矛盾纠纷，把问题消灭在萌芽状态。四是要加强对乡村干部的管理和教育。要结合深入开展党员先进性教育和“云岭先锋”工程活动，密切党群、干群关系。
　　4、要科学安排，统筹兼顾
　　税改后乡级精简机构，干部人数缩减，要确保乡村工作稳步推进，就需要建立健全相关工作统筹兼顾的良好局面。一是要统筹安排。对各项工作都要重视，既要突出重点，又要全面兼顾，样样工作有人分管，有人实施、落实。二是要科学分工。不仅乡党政领导班子要有明确分工，而且要根据干部的能力、特点、优势进行细化分工。三是要细化工作方案。明确工作目标、详细内容、具体要求，并将全年的任务分解到每季、每月、每个干部，防止有人无事做和有事无人管的现象出现。四是要狠抓落实促发展。五是要建立科学的考核机制。对工作要有正确的政绩考评机制，既要考评经济工作，又要考评生态环境保护；既要考核建设亮点，又要考核社会稳定发展；既要考核中心工作，又要考核社会各项事业统筹发展。
　　（二）适应取消农业税的新形势，推进乡村基层干部职能的转变
　　随着市场经济的深入发展，特别是实行农村税费改革和免征农业税，对传统的农村管理体制、运行机制和干部思想带来了强烈的冲击，基层干部的思想观念和工作方式方法经历着质的蜕变。面对新的形势，不少乡村干部感到茫然和无所适从，不知道该干什么，不知如何下手，感到“管理无门、服务无路、引导无方、工作无劲”。加快农村经济发展，全面建设小康社会，转变乡村干部工作职能已势在必行。
　　随着农村税费改革的推进，必然迫使乡村干部思考新时期乡村工作重点的转向。乡村干部今后工作主要职能就是担任“三农服务员”，把工作岗位直接下移到村组农户，为群众提供近距离贴身服务。
　　乡村干部在工作中应发挥好十四个方面作用：
　　一是当好政策的宣传员。农业、农村、农民问题始终是关系我们党和国家全局的重大问题。当前农村综合改革、发展和稳定的任务十分艰巨，农村税费改革还有待进一步配套和完善，发展农村经济，农业增产、农民增收仍然是当前农村工作的主要任务。因此，乡村干部应当把宣传政策、宣传农业科技、宣传法律，推动农村基层组织建设作为工作的重要内容。
　　二是当好民情民意的调查员。掌握所在村民小组的基本情况和每一户农户的生产生活情况。
　　三是当好农民致富的服务员。乡村干部要紧紧围绕党委、政府的具体工作部署，做好服务工作。要借免税之机，科学安排农村工作，加快基层政府向“服务型”转变，一要充分发挥积极性、创造性。发扬奉献社会，服务农民的崇高精神，同心同德开拓创新，扎实工作、努力提高工作质量和效率，做到服务周到、办事规范、工作热情。二要提供优质服务。以群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为检查乡村干部服务意识、服务水平的重要标准。正确处理对上与对下的关系，对上要严格按照政策，执行党委政府决定，对下要尊重农民意见。

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