生态市建设调研报告

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            我们可以据此归纳出出生态城特性：（1）生态城是一种动态发展的城市，科学高效地利用各种资源，具有可持续发展的特点。（2）生态城人与人、人与环境和谐相处。（3）生态城建设具有“经济”的特点（因为和谐与能源高利用率）。
            （1）生态法之一——“就地取材”
            以生态之法建设生态城，生态之法指资源的优化配置和高利用率，即经济之法。用非生态之法创建生态城，这是目前建设生态城中常见的一种现象。据说，有的城市整出一平米绿地就得花费上万元，如此昂贵的代价，不知是可以说明人们为建设生态城所作出的努力，还是只能说明非低耗并非“生态”之法。有的城市名曰“生态城”，但是，为了塑造这个生态城，却不惜花重金从意大利等国家进口花卉摆放到大街上。
            东侨开发区兰溪大桥下，有一片小径竹林这是城区不可多得的竹林。现有数十亩竹林，数十万棵竹子，利用它可以建立小
            径竹林保护区，作为人们休闲的好去处。是城区中一道亮丽的风景。笔者以为，利用此景建城，是生态之法；如果破坏此景，重新绿化，造价是不同的。
            我市各地都有可利用的天然资源来建城。这样就将资源的高利用率贯穿建城的全过程。
            （2）生态法之二——依靠民众建城
            政府的高负债建城不是生态行为。建设就投入主体而言，我国历史上有三种模式：一是紫禁城建设模式，纯粹由“皇家”（可理解为中央财政）负责；二是苏州园林模式，由富有阶层承担；三是永定土楼模式，由平民百姓联合完成（类似眼下的联建，但不同）。
            这第三种模式，是当今建城要借鉴的。联建可以充分利用资源，包括土地资源，资金资源，人力资源。这里不是指单纯的联建，而是指利用社会力量来建城。将在下文经营主体中详述。
            4、创建生态政治文化
            生态城建设要营造生态政治和生态文化。首先，建立高效廉洁的政府。指机构简洁，人员优化；工作高效率，服务高质量。其次，建立生态政治。生态政治主要指政治文明，包括民主法制建设等。十六大提出丰富民主形式，为生态政治建设创造了一个良好的大环境。
            再而，营造新文化、企业文化。文化在经济发展之中，具有举足轻重的作用。有人说，决定社会发展的不是政治，不是体制，而是文化，那植根于人们心中的文化传统。这话自然说重了。但为了强调文化在发展中的地位也是不无道理。为什么塔山顶上新建的塔依旧是那种形态，数千年之前中国传统的塔影？这不能不说与文化无关。
            5、树立生态新理念，精心经营生态市
            经营城市，指通过多种形式重新配置、优化重组和有效运作，提升城市资源的价值，盘活城市存量资本，最大限度地实现城市资本的增值和盈利。并再投资，再循环，进而实现城市资本的经济效益和社会效益的最大化。实现城市的自我增值、自我积累和自我发展——这本身就是生态城建设过程。
            这些事谁来做？这要解决的是经营主体问题。怎么做？这要解决的是经营手段问题。怎么能做好？这要解决的是经营机制问题。
            （1）、经营主体社会化。谁来经营城市？长期以来，人们以为是政府。然而，经营城市的提出，本身是一种市场行为。对于市场行为，政府只负责宏观调控。
            但在实践中，经营城市是市场行为还是政府行为，本有争议。有人认为，经营城市是市场行为，但必须摈弃完全的市场导向。政府负责规划、路网、重要市政设施；其他由社会相关单位与个人负责；将从政府行为转为社会行为。因为城市是人民的城市，必须发动全体市民来建城，发动全社会参与建城。使得投资主体多元化，这样政府的负担也就减轻了。永定土楼的建设就是一个最好的启示。永定土楼是以平民的力量建筑起来的世界文化遗产，这是生态城建设必须借鉴的。
            （2）、创新经营模式，灵活经营手段。将城市资源所有权、经营权、管理权能剥离的统统剥离；使公共物品成为准公共物品。而后，进行招标、投标，转让经营权和管理权。我市已从污水处理入手，开始实施“两权”分离，市场运作。
            （3）完善经营机制，避免长官意志。由政府经营的，政府组织经营，建立起规范的管理制度；由企业（物业公司）经营的，完善管理机制；由个体经营的，创建管理新机制。总之，形成规范生态市政管理体制。
            苏州园林重走私有化道路，政府将古建筑管理推向市场，这不是为创新管理又指明了一个方向？

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