社会治安综合治理暨“平安海化”建设工作情况汇报

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      (四)基层创建工作扎实开展。为推动基层创建工作，下发了开展基层创建活动的实施意见，明确了创建的目标要求，各部门单位积极开展平安创建活动，促进了各项工作的开展。海化集团等单位还将创建的标准进一步深化，从组织制度建设、防范基础工作、调解帮教及信访矛盾纠纷等八个方面每季度进行综合考核。自平安创建活动开展以来，先后组织7次创建活动检查，查改隐患288处，有效地推动了面上工作的深入开展。
      三、突出工作重点，推进平安建设深入开展
      加强社会治安综合治理是建设“平安海化”的重要保证。我们坚持打防并举、以防为主，疏堵结合、以疏为主，标本兼治、治本为主的“三为主”工作方针，加大工作措施落实力度，不断把“平安海化”建设推向深入。
      (一)构筑严密的治安防控体系。我们以治安防范责任制为抓手，以“防”为主，从四个方面着手，建立了严密的治安防控体系。一是以警区为中心的防控体系。加快了以110为龙头，人防、物防、技防相结合的治安防控网络建设，形成了围追堵截的牢固屏障，有效地提高了各类案件和突发事件的处置水平。针对我区外来人口多、流窜作案比重大的实际，为加强街面控制，将交警、巡警合并，成立了60人的交巡大队，在路面实行联合执法，治安巡控与交通管理并重，有效融合了警力资源，实行治安承包责任制，全面推行网格化布警，营造了强大的警备威慑力。二是以社区为中心的防控体系。全面推进社区警备战略，建立与社区管理体制相适应的社区警备机制。所有生活区全部实现了“一区一警”，社区民警与社区家委会联合开展工作，充分发动巡防队伍、专职保安队伍、治安义务巡逻队等各方面的力量共同加强社区治安巡逻。今年共组建了6支共102人义务巡逻队，建立了643个1900人的单元互保小组，初步形成了人人注意安全、家家重视防范的良好群防群治氛围。在防范设施建设上，根据居民小区条件的不同各有侧重：对新建高档居民小区，治安防控措施与小区建设同步规划、同步施工，全面安装先进的技防、物防设施，实行全方位监控；对老居民区，实行封闭式管理，大力推广家庭防盗系统等技防设施建设，严把门卫关，小区内的被盗案件明显减少。三是以行政村为中心的防控体系。继续深化农村警务运行机制，结合民警巡防制、包片制、驻村制，加强群防群治队伍建设，积极组织开展义务巡逻、看门望锁、联户联防，推动了农村群防群治工作的深入开展。四是以内部单位为中心的防控体系。对机关、企事业单位全面落实人防物防技防措施，认真贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，加大保安进驻企事业单位服务力度，目前保安队员已发展到180人，35家服务单位。在充实内部单位治安保卫队伍的同时，今年把加强重点部位的防范设施作为一项基础性工作摆上突出位置，投入资金170万元，在金融网点、供电、供水等要害部位安装电视监控系统，并与110指挥中心联网报警，进一步提高了防控工作的科技含量。
      （二）深入开展“严打”整治斗争。今年以来，我们坚定不移地贯彻严打方针，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，确保社会治安局面稳定，人民群众安全感不断增强。一是开展集中打击。按照上级安排，在全区开展了一系列严打集中整治行动，以打击“两抢三盗”、团伙、街头犯罪为重点，在深入开展排查摸底的基础上，确定出重点部位，实施集中打击。今年共开展专项行动7次，破获各类刑事案件142起，抓获犯罪嫌疑人139人，摧毁犯罪团伙9个，挽回经济损失60余万元，有效地打击了犯罪分子的嚣张气焰。二是加强对“两口一屋”管理工作，防控违法犯罪。流动人口、暂住人口及监外执行人员管理是社会治安问题的热点，也是人口管理的难点和治安防范的重点。我们一直把此作为重点基础工作，成立了专门领导小组，在基层单位设立专管员，每个警区建立档案，实行微机信息化管理。对用工单位和劳务团体按照“谁用工、谁主管、谁负责”的原则，签订《暂住人口治安管理责任书》。今年来，共登记暂住人口5685人，登记租赁房屋1012户，列管重点人口200余人。通过清查，建立档案，为下一步深化对“两口一屋”的管理奠定了基础。三是加强对混乱区域的集中排查和整治，集中解决影响稳定的突出问题。不断加大“扫黄打非”力度，组织有关部门对140余家饭店、旅馆、网吧、暂住人口聚集区及校园周边环境等场所进行了集中清理整顿，查改隐患40余处，集中销毁各类非法出版物5000余份，有效地遏制了“黄赌”等社会丑恶现象的发生。四是进一步做好刑释解教人员的安置帮教工作。公安、司法部门建立了刑释解教人员信息管理系统，做好服刑、在教人员刑满释放解除劳教衔接工作，防止脱管和失控。就业办、民政等有关单位根据分工，共同做好安置帮教工作，帮助他们解决好生活出路，避免重新犯罪。五是加大对“f轮功”等邪教组织的防范和控制力度。从4月份开始，先后对冒用宗教名义的邪教组织开展了重点整治，按照组织、人员、活动三见底的要求，突破原有底数的束缚和限制，采取公秘结合的方式，对所谓信教人员聚会点、参与人员及“f轮功”人员情况进行了深入细致摸排，做到底子清、情况明。对排查出的各类“f轮功”人员，做到以下三点：一是责任单位每月至少与未转化人员进行一次思想交流，全面掌控其思想现状。二是对各类“f轮功”人员全部登记造册，实行实名制管理，逐人制定具体帮教、监控措施，并确定具体人负责。三是重新落实包保责任制，由单位包保领导、单位包保责任人和公安干警组成直接责任小组，主要领导负总责，分管领导靠上抓，盯牢看死，确保不出问题。同时不断加大对反动品清理工作力度，组织公安、工商等部门对复印部等重点部位先后进行了4次深入检查，并将清理宣传品纳入卫生保洁范围，取得较好效果。
      （三）建立健全信访、矛盾纠纷排查调处预防化解机制。有效的预防化解机制是确保信访、矛盾纠纷排查调处工作成功的关键。今年在建立健全信访、矛盾纠纷排查网络的基础上，开发区制定了信访、矛盾纠纷排查调处工作制度，出台了《关于进一步加强信访工作的意见》，健全完善了纠纷排查、信访受理、办理、交办督办等十项工作制度，从机制制度上对信访、矛盾纠纷排查调处工作进行规范。工作中，我们坚持从职工群众利益出发，把排查的重点放在上访老户、干群关系、有关方面人员、困难群众、农民工工资拖欠、土地征用、拆迁等方面，把涉及职工群众切身利益的实际问题作为排查信访、矛盾纠纷的关键，组织各单位每周对存在的不安定因素进行一次排查。对排查出的可能影响稳定的苗头高度重视，设立不稳定因素台帐，分门别类，列出单子，实行登帐挂号、解决消号的动态管理，由领导负责，由专人靠上，及时妥善解决，力争把问题解决在首轮环节。开发区每月召开一次综治委全体成员单位参加的联席会议，随时掌握全区矛盾纠纷的发生和解决进度等情况，对重大疑难问题进行调度。对于情况复杂、影响面大的纠纷案件，随时召开由涉案单位负责人参加的个案协调会，及时研究对策，制定解决办法，限期解决问题。从今年以来，共排查调解盐田承包、农民负担、征地拆迁等纠纷160余起，其中避免民转刑案件8起，避免越级上访案件12起，进一步维护了全区社会稳定。

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