关于加强基层文化建设的思考
1、要建立有效的运行机制，保证基层文化建设的各项任务落到实处。必须着眼于引导和教育，着重于创新和发展，着力于探索规律和建立机制，包括建立动力机制、激励机制、监督机制、投入机制和齐抓共管等机制。在领导机制上，把基层文化建设列入党委和政府的重要议事日程；在考核机制上，把基层文化建设作为精神文明建设的考核内容；在激励机制上，鼓励专业文艺工作者下基层为群众服务；在市场运作机制上，倡导基层文化部门适应市场经济形势，发展文化产业，实现社会效益与经济效益的“双赢”，为基层文化建设注入新的活力。
2、都市文化和农村文化统筹协调，实施以推进城乡文化一体化发展为重点的特色工程。桐庐县历史悠久、人文荟萃，美丽的富春山水孕育了多姿多彩的文化艺术。我们必须结合桐庐的人文、地理环境，研究利用好历史文化、景观文化，并古为今用、推陈出新。全面建设小康社会的新阶段，不仅要有繁荣的城市文化，而且要有繁荣的农村文化。只有面向基层、面向群众，出实招，创特色，城乡文化一体化发展，才能惠及千家万户。因此，要着重围绕“都市文化抓提升，农村文化强基础，城乡统筹抓互动”的要求，重点抓好以下三方面的工作：第一，都市文化抓提升。文化是城市的灵魂和精神，折射出城市的人文精神，体现着城市的综合实力和发展潜力。我们要大力提升文化品位，就要从桐庐的地理环境出发，如在江滨公园建造艺术雕像、文化艺术长廊，桐庐人物头像叶浅予、施肩吾、姚夔等，让桐庐的山水旅游城市更加充满诗情画意，更有艺术品位，更有历史纵深感。第二，农村文化强基础。农村需要文化，文化也需要农村。要以创建和巩固“东海明珠”工程为抓手，拓展文化阵地。要把进一步加强农村文化基本阵地、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式的建设和管理当作农村文化建设强基础的关键。第三，城乡统筹抓互动。要大力整合城乡文化资源，实现优势互补，充分利用各种文化资源，开发拓展文化消费市场，促进城市文化多下乡、常下乡，不断加大向农村的辐射力度，带动农村文化通过展演、调演等方式多进城、常进城，在与城市文化的交流、融合中进一步弘扬特色，突现个性，促进繁荣发展。
3、实施以增强文化生产力为重点的产业工程。文化产业的建设，是发挥文化在经济发展中的动力作用和经济在文化发展中的支撑作用的重要手段，是内强区域竞争力、外增国际竞争力的重要举措。桐庐山清水秀，环境优美，“船在江中游，人在画里行”。在这样的环境里，随着人们对生活、环境质量的要求，旅游业、娱乐业、会展业等这些文化产业将会有长足的发展。笔者认为要着重抓好以下三方面：第一，构建文化产业发展框架。文化企业是文化产业发展的基本单元和载体，实现产业集团化、规模化是提高文化产业竞争力的重要途径。通过做强做大重点国有文化企业、发展骨干民营文化企业、培育外向型文化企业，形成国有、民营、外资多种所有制文化企业有序竞争、良性互动、共同发展的格局，促进文化经济健康快速发展。第二，抓好特色文化，实施品牌战略，培育新的经济增长点。桐庐被誉为“越剧的摇篮”、“中国民间剪纸艺术之乡”。越剧、小品、故事、剪纸四大特色文化在全省乃至全国都有一定的知名度。要开拓创新，将特色文化资源通过市场运作转化为文化资本而发展成文化产业，进而形成文化品牌，并带动旅游和相关文化产品的消费，成为新的经济增长点。第三，深化文化体制机制改革，不断增强实力活力。要充分利用非公有制经济发达、社会资金充裕的优势，降低门槛，放宽民营企业办文化的准入领域，努力形成政府投入与社会投入相结合、多元化、多渠道的投入机制。建立灵活高效的文化产品生产经营机制，不断增强企业活力、推动文化创新、多出精品、多出人才、多出效益。
4、要切实加大政府资金投入力度，确保文化事业经费投入的增幅不低于当年财政收入的增长幅度。要切实加强图书馆、文化馆（站）等基层文化事业单位建设，保证公共图书馆有一定数量的购书经费，文化馆(站)有一定的业务经费。在实施积极财政政策的过程中，要将部分国债资金用于基层文化设施建设，并带动其他资金配套投入。
出台优惠政策，鼓励社会力量参与基层文化建设。文化市场费改税后，应确定适当比例返还文化部门。落实和完善文化经济政策，支持基层文化发展。充分利用财政、税收等经济杠杆，引导资金投向，调整文化布局，支持基层文化建设。事业建设费的安排使用应向基层文化建设项目倾斜。要鼓励社会力量对文化事业进行公益性捐赠，进一步拓宽基层文化单位的筹资渠道。
5、加强政策法规建设力度，为基层文化建设提供法律保障。制定建立社区、乡镇文化员队伍的具体办法，包括资格认定和确定等级等，建立制定相关标准。利用社区、乡镇辖区内资金、人才、设备、管理上的优势，制定优惠政策，采取有效措施，动员辖区内单位参与社区文化建设，促进资源共享。在保证财政预算对基层文化建设的投入且每年有所增加的基础上，着重加大政策对基层文化建设的扶持力度，坚持谁投资谁受益。如社会投资文化项目的建设用地可按规定享受优惠政策；对公益性文化设施建设和相关配套项目，用地实行行政划拨，指标优先安排；对投资公益性文化设施建设的企业和个人，在税收上予以优惠，在精神和物质上予以奖励等等。通过政府引导、政策扶持、市场化运作不断吸引社会资本对基层文化建设的投资，完善基层文化建设多元化融资体系，确保基层文化建设有钱办事。与此同时，要树立大文化的观念，充分调动、整合辖区内单位已有的文化设施资源，形成社区、乡镇、辖区单位文化设施联动的基层文化活动阵地，实现资源共享，文化共建，共同发展。