关于加强基层供销社改革和建设的意见
五、开拓市场，充分发挥基层供销社农村流通主渠道作用
（一）大力实施“万村千乡”市场工程，完善服务网络。围绕城市建设和全面建设小康社会的发展要求，充分发挥供销社在农村商品流通中的优势，以统筹城乡经济发展，构建和谐社会、助农增收为目标，按照现代企业制度的要求，推进农村商品流通体制创新和机制转换。以日用消费品连锁、农资商品连锁、医药连锁、农产品连锁、烟花爆竹特许连锁、废旧物资收购连锁为主要内容，依托×××等龙头企业在城乡的连锁企业，积极开展日用消费品、农资、烟花爆竹等商品的连锁经营，扩大经营规模。要根据农村不同消费层次的需求，以经营日常生活用品和农资为主体，在集镇发展连锁超市，在社区中心、村镇发展连锁便利店、村级发展综合服务站，力争在3—5年的时间里，使供销社日用消费品经营额占到农村消费品总额的××%，农资和烟花爆竹经营市场占有率分别达到××%和××%以上。
（二）积极扩大农产品购销，搞活农产品流通。基层供销社要把搞活农产品流通、扩大农产品销售作为主要任务。要在不断扩大农产品购销规模的同时，及时向农民提供农产品市场供求信息，积极组织参加农产品推介会、订货会等，拓宽农产品销路，扩大农产品销售，帮助农民增收。要紧紧依托本地优势资源和大宗特色农产品，兴办或联办农产品生产基地、农产品加工企业，并按照国家无公害农产品、绿色食品、有机食品的标准和超市营销要求，开展农产品生产、加工、包装，开发培育品牌农产品进入超市，提高农产品增加值。力争3—5年，供销社经营的××、××、××、××等主要农产品销售占到社会销售总量的××%以上，××、××和××的销售量大幅度增加。
（三）加强设施建设，提高服务水平。基层供销社要抓住农村小城镇建设的有利时机，适应农村流通网络建设的新形势，充分利用现有场地和设施，通过资产置换、职工集资等多种途径筹措资金，加快经营网点、设施改造和建设步伐、积极兴办农产品交易市场，搭建为农服务平台，为农民生产生活提供更好的服务。
六、加强指导服务，加大扶持力度，推进基层供销社的改革和发展
（一）搞好基层供销社网点建设规划。要积极争取把基层供销社网点建设纳入小城镇建设规划，统筹安排供销社经营网点建设用地，并在办理规划时给予必要的支持。对小城镇建设需要拆迁或占用供销社的土地、房产、经营网点、设施等，要认真执行拆迁安置补偿政策。要本着尊重历史、实事求是的原则保持供销社组织体系的完整性，尊重供销社的特殊性。各级供销社的资产属集体所有，不得借改革改制之机，强行将基层供销社一卖了之，任何单位和个人都不能平调、挪用供销社的资产。
（二）加大扶持力度，支持基层供销社发展。要根据省政府《关于××××××××××××的意见》的精神，高度重视和积极支持基层供销社改革和发展，按照法律、法规和政策规定，认真落实各项优惠扶持政策。各级财政、金融、农业、科技部门对基层供销社在开展信息、技术、产品认证、市场营销服务、会员培训，兴办仓储设施、加工企业、建设标准化生产基地、无公害基地、农产品市场，农业产业化引进新品种、新技术及符合条件的科技开发和科技推广项目等要重点予以扶持，优先安排项目和资金。各级税务部门要对基层供销社及其领办的专业合作社、农产品专业协会、农民经纪人协会、村级综合服务站在农业生产的产前、产中、产后提供技术服务和劳务所得的收入暂免征收企业所得税；对基层供销社领办的专业合作社销售社员自产农产品及其经分级、整理、初级加工、包装、加贴品牌商标等不改变产品形状的初级农产品，免征增值税；对从事农机作业、排灌、病虫害防治以及相关技术培训业务和家畜、家禽等动物配种、疫病防治的收入免征营业税；对兴办的农产品加工企业加工销售的农产品在符合税法规定范围内的，按××%的税率计征增值税；对基层供销社及其领办的专业合作社收购免税农产品可凭税务机关批准使用的收购凭证，按收购额的××%计算进项税额。基层供销社及其领办的专业合作社组织创办农业科技示范基地、发展花卉苗木和从事农产品收购等临时用地，可由村集体经济组织按照自愿、有偿的原则，采取租赁、入股等形式予以解决。基层供销社农产品初级加工用电由电力、物价部门核准，执行非普通工业用电电价。
（三）加强指导和服务，推进改革和建设步伐。县级供销社是基层供销社的联合社，是基层供销社改革和建设的直接组织者和实施者，要切实加强对基层供销社的网点调整、设施建设、资产开发等工作的统一管理，要在调查研究的基础上，制定基层供销社改革和建设的规划和实施方案，并指导实施。要建立和完善民主管理制度，坚持民主选举，让懂经营、会管理、开拓能力强、作风正派的农民社员参与基层供销社管理。省、市供销社要切实加强对基层供销社工作的指导和协调服务，认真研究和解决基层供销社工作中出现的问题，引导和推进基层供销社的改革和建设工作。
各级政府要高度重视供销社工作，切实加强对供销社工作的组织领导，加强县级供销社领导班子建设，把政治素质高，工作作风好，业务能力强的同志选配到班子中来。要认真落实县级供销社机关经费，统筹考虑人员编制问题，保持县级供销社机构稳定。对符合条件的供销社下岗职工和分流人员，要按照规定，统一纳入当地社会保障体系和再就业规划。要认真研究和积极解决基层供销社改革和建设工作中存在的困难和问题，积极协调有关部门落实扶持基层供销社发展的各项优惠政策，支持基层供销社的改革和发展，为基层供销社发展创造良好的外部环境。