县对基层党组织和党员在社会主义新农村建设中如何发挥作用提出明确要求
[10-16 11:14:17] 来源：http://www.xuehuiba.com 计划规划 阅读：8571次
概要： “民情恳谈”活动记录簿》、《干部民情日记记录簿》、《“民情恳谈”意见、建议梳理卡》、《“民情恳谈”意见、建议督办卡》、《“民情恳谈”意见、建议办理回复卡》。认真做好民情日记及恳谈内容的痕迹记录，记录内容作为村党总支确定恳谈主题的依据之一。规范管理，建立“民情恳谈”台帐，做到一年一册，册、簿、卡清楚，有专人管理。 （2）建立“三联系”制度。“三联系”即党委委员联系党代表，党代表联系党员，党员联系群众，采取入户走访，个别访谈等形式，做到上情下达，下情上传。 （3）党员联系群众制度。健全农村基层干部联系群众的工作机制，严格执行“包村联户”、“群众来访接待日”等制度，进一步密切党群、干群关系。一是建立村党支部联系群众制度。村党支部班子成员每人联系三户群众，即一个专业户、一个困难户、一个上访户，每个月至少上门走访一次，经常听取他们对村里工作的反映，并及时掌握群众的意愿和要求。二是建立“双联双增”制度。即“支部分类联
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“民情恳谈”活动记录簿》、《干部民情日记记录簿》、《“民情恳谈”意见、建议梳理卡》、《“民情恳谈”意见、建议督办卡》、《“民情恳谈”意见、建议办理回复卡》。认真做好民情日记及恳谈内容的痕迹记录，记录内容作为村党总支确定恳谈主题的依据之一。规范管理，建立“民情恳谈”台帐，做到一年一册，册、簿、卡清楚，有专人管理。
（2）建立“三联系”制度。“三联系”即党委委员联系党代表，党代表联系党员，党员联系群众，采取入户走访，个别访谈等形式，做到上情下达，下情上传。
（3）党员联系群众制度。健全农村基层干部联系群众的工作机制，严格执行“包村联户”、“群众来访接待日”等制度，进一步密切党群、干群关系。一是建立村党支部联系群众制度。村党支部班子成员每人联系三户群众，即一个专业户、一个困难户、一个上访户，每个月至少上门走访一次，经常听取他们对村里工作的反映，并及时掌握群众的意愿和要求。二是建立“双联双增”制度。即“支部分类联村、党员分类联户，增加农民收入、增进党群关系”。把农村党员分为“双强”型（致富强、带富强）、老龄参谋型、劳力型、救助型四个类型，把农户分为小康型、有潜力无实力型、纯劳力型、救助型四个类型，通过组织“党群部门联弱村，政法部门联乱村，经济部门联穷村，涉农部门联专业村”，使分散的农户组织起来，零碎的资源整合起来，农村的人才活动起来，先进的技术推广起来，实现了“小产业”与“大市场”的对接，延伸了产业致富的链条。党员分类联户，从过去帮扶解决生活方面的困难，转变到帮扶改善基础设施、改善生产生活条件、发展高效特色农业，提高农民群众增收和农村经济发展的质量和水平。
2、建立完善党员设岗定责、评星定级等工作激励机制。
农村无职党员要在带头致富和带领群众致富中发挥先锋模范作用。要围绕社会主义新农村建设的要求，不断深化农村无职党员设岗定责活动，通过“有职挂无职、无职挂群众”，进一步激发农村无职党员的积极性，使农村党员无职上岗，有位有为，成为宣传政策、遵纪守法、带头致富、带领群众致富的先锋。
（1）设岗定责，双向选择。根据有职党员实际情况和个人能力，按一定比例确定联系无职上岗党员，实行双向选择，结对联系。
一是设立经济发展类岗位。发挥农村党员“双带”作用，组织致富党员认领科技示范岗、勤劳致富岗、信息咨询服务岗、外出党员帮带家乡群众致富岗等岗位，建立“一帮一”致富帮带制度，为群众提供资金、技术的支持，为农民群众增收搭台子、指路子、出点子，努力走出一条先富帮后富、齐帮困难户的农村发展新路，形成“做给群众看，领着群众干，帮着群众办”的良好氛围，使党员的先进性在发展农村经济中得以充分体现。
二是设立参政议政类和村务监督类岗位，不断健全农村管理新机制，推进农村民主政治建设。各村党支部在设岗的同时，采取每周召开认岗党员座谈会、定期反馈意见建议等办法，请文化基础好、政策水平高、农村工作经验丰富的农村无职党员建言献策，为村“两委”工作当顾问。
三是设立思想政治类岗位和公共事务类岗位。认岗党员要充分发挥在化解农村矛盾、维护农村稳定中的调解作用，从群众最需要的事做起，最急办的事办起，最需帮的事帮起，大力开展“除陋习，树新风”活动，促使乡村新风尚蔚然成风。
(2)有位有为，争当先锋。有职党员践行“方针政策讲一讲，致富经验传一传，实用技术带一带，公益事业抓一抓”；无职上岗党员在有职党员的联系指导下，联系一定数量的群众，践行“不良风气管一管，邻里纠纷劝一劝，天灾病痛访一访，贫困家庭帮一帮”。着眼于生产发展、生活宽裕，带头调整农业结构和采用农村先进实用技术，做致富先锋和科技推广先锋；着眼于乡风文明、村容整洁，带头遵守社会公德和家庭美德，模范遵守村规民约，移风易俗，做树立农村文明新风的先锋；着眼于管理民主，关心支持集体公益事业，积极参与民主管理村务工作，带头履行应尽义务和解决矛盾纠纷，积极化解群众矛盾，不煽动、不组织、不支持、不参与群体性上访或越级上访活动，敢于同各种破坏社会稳定的行为作斗争，做遵纪守法先锋和维护农村稳定的先锋。
在机制保障方面
1、规划一张图。社会主义新农村建设要按照要做到六个坚持：一是坚持规划先行的原则，做到没有规划不许搞建设；二是坚持规划的严肃性、连续性和权威性，一旦通过村“两委”、村民（村民代表大会）表决通过的规划蓝图，无论换届或换人，都要做到规划不改，政策不变，力度不减，克服领导换、规划变,一届一个令的做法，从根本上保证建设的连续性和严肃性；三是坚持规划的科学性，按统一规划、统一用地、统一设计、分期实施的要求，避免“只见新房，不见新村，只见新村，不见新貌”的现象发生。大力实施“阳光规划”,对涉及规划变更等重大问题进行审议，多渠道、多形式吸收群众的意见，使规划工作更加科学合理。四是坚持综合考虑，全面规划的原则，形成集农业生产（加工）区、生活居住区、群众娱乐休闲区“三位一体”的规划体系；五是坚持因地制宜，注重特色的原则。不能盲目崇洋、崇大、崇快，劳民伤财，不能盲目照抄照搬，要充分发挥各方面的积极性和创造力，着力体现区域特点，要在服从总体规划的前提下，做到实用体与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，充分体现地方特点、文化特色和时代特征，融田园风光、人文景观和现代文明于一体，六要坚持在保护中建设，在建设中保护的原则。对古建筑、古树名木，一定要较好地保护起来，要注意保护水系、保护山水风光、保护区域环境。
“民情恳谈”活动记录簿》、《干部民情日记记录簿》、《“民情恳谈”意见、建议梳理卡》、《“民情恳谈”意见、建议督办卡》、《“民情恳谈”意见、建议办理回复卡》。认真做好民情日记及恳谈内容的痕迹记录，记录内容作为村党总支确定恳谈主题的依据之一。规范管理，建立“民情恳谈”台帐，做到一年一册，册、簿、卡清楚，有专人管理。
（2）建立“三联系”制度。“三联系”即党委委员联系党代表，党代表联系党员，党员联系群众，采取入户走访，个别访谈等形式，做到上情下达，下情上传。
（3）党员联系群众制度。健全农村基层干部联系群众的工作机制，严格执行“包村联户”、“群众来访接待日”等制度，进一步密切党群、干群关系。一是建立村党支部联系群众制度。村党支部班子成员每人联系三户群众，即一个专业户、一个困难户、一个上访户，每个月至少上门走访一次，经常听取他们对村里工作的反映，并及时掌握群众的意愿和要求。二是建立“双联双增”制度。即“支部分类联村、党员分类联户，增加农民收入、增进党群关系”。把农村党员分为“双强”型（致富强、带富强）、老龄参谋型、劳力型、救助型四个类型，把农户分为小康型、有潜力无实力型、纯劳力型、救助型四个类型，通过组织“党群部门联弱村，政法部门联乱村，经济部门联穷村，涉农部门联专业村”，使分散的农户组织起来，零碎的资源整合起来，农村的人才活动起来，先进的技术推广起来，实现了“小产业”与“大市场”的对接，延伸了产业致富的链条。党员分类联户，从过去帮扶解决生活方面的困难，转变到帮扶改善基础设施、改善生产生活条件、发展高效特色农业，提高农民群众增收和农村经济发展的质量和水平。
2、建立完善党员设岗定责、评星定级等工作激励机制。
农村无职党员要在带头致富和带领群众致富中发挥先锋模范作用。要围绕社会主义新农村建设的要求，不断深化农村无职党员设岗定责活动，通过“有职挂无职、无职挂群众”，进一步激发农村无职党员的积极性，使农村党员无职上岗，有位有为，成为宣传政策、遵纪守法、带头致富、带领群众致富的先锋。
（1）设岗定责，双向选择。根据有职党员实际情况和个人能力，按一定比例确定联系无职上岗党员，实行双向选择，结对联系。
一是设立经济发展类岗位。发挥农村党员“双带”作用，组织致富党员认领科技示范岗、勤劳致富岗、信息咨询服务岗、外出党员帮带家乡群众致富岗等岗位，建立“一帮一”致富帮带制度，为群众提供资金、技术的支持，为农民群众增收搭台子、指路子、出点子，努力走出一条先富帮后富、齐帮困难户的农村发展新路，形成“做给群众看，领着群众干，帮着群众办”的良好氛围，使党员的先进性在发展农村经济中得以充分体现。
二是设立参政议政类和村务监督类岗位，不断健全农村管理新机制，推进农村民主政治建设。各村党支部在设岗的同时，采取每周召开认岗党员座谈会、定期反馈意见建议等办法，请文化基础好、政策水平高、农村工作经验丰富的农村无职党员建言献策，为村“两委”工作当顾问。
三是设立思想政治类岗位和公共事务类岗位。认岗党员要充分发挥在化解农村矛盾、维护农村稳定中的调解作用，从群众最需要的事做起，最急办的事办起，最需帮的事帮起，大力开展“除陋习，树新风”活动，促使乡村新风尚蔚然成风。
(2)有位有为，争当先锋。有职党员践行“方针政策讲一讲，致富经验传一传，实用技术带一带，公益事业抓一抓”；无职上岗党员在有职党员的联系指导下，联系一定数量的群众，践行“不良风气管一管，邻里纠纷劝一劝，天灾病痛访一访，贫困家庭帮一帮”。着眼于生产发展、生活宽裕，带头调整农业结构和采用农村先进实用技术，做致富先锋和科技推广先锋；着眼于乡风文明、村容整洁，带头遵守社会公德和家庭美德，模范遵守村规民约，移风易俗，做树立农村文明新风的先锋；着眼于管理民主，关心支持集体公益事业，积极参与民主管理村务工作，带头履行应尽义务和解决矛盾纠纷，积极化解群众矛盾，不煽动、不组织、不支持、不参与群体性上访或越级上访活动，敢于同各种破坏社会稳定的行为作斗争，做遵纪守法先锋和维护农村稳定的先锋。
在机制保障方面
1、规划一张图。社会主义新农村建设要按照要做到六个坚持：一是坚持规划先行的原则，做到没有规划不许搞建设；二是坚持规划的严肃性、连续性和权威性，一旦通过村“两委”、村民（村民代表大会）表决通过的规划蓝图，无论换届或换人，都要做到规划不改，政策不变，力度不减，克服领导换、规划变,一届一个令的做法，从根本上保证建设的连续性和严肃性；三是坚持规划的科学性，按统一规划、统一用地、统一设计、分期实施的要求，避免“只见新房，不见新村，只见新村，不见新貌”的现象发生。大力实施“阳光规划”,对涉及规划变更等重大问题进行审议，多渠道、多形式吸收群众的意见，使规划工作更加科学合理。四是坚持综合考虑，全面规划的原则，形成集农业生产（加工）区、生活居住区、群众娱乐休闲区“三位一体”的规划体系；五是坚持因地制宜，注重特色的原则。不能盲目崇洋、崇大、崇快，劳民伤财，不能盲目照抄照搬，要充分发挥各方面的积极性和创造力，着力体现区域特点，要在服从总体规划的前提下，做到实用体与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，充分体现地方特点、文化特色和时代特征，融田园风光、人文景观和现代文明于一体，六要坚持在保护中建设，在建设中保护的原则。对古建筑、古树名木，一定要较好地保护起来，要注意保护水系、保护山水风光、保护区域环境。
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