建立网吧管理长效机制工作方案
（三）健全管理制度。
结合我镇网吧市场实际和网吧整治工作取得的经验，大力拓展管理思路，积极探索建立健全各项制度，全面完善长效管理机制，为网吧市场有序发展和网络文化产业持续繁荣提供坚实的制度支撑。
属地管理责任制。网吧的管理实行属地管理责任制。镇要充分发挥和调动基层部门积极性，切实落实属地管理责任制，加强辖区内网吧的管理，形成条块结合、以块为主的网吧管理制度。各相关职能部门要将触角延伸到村，支持、指导、配合好建立网吧长效管理机制工作。镇文化市场综合执法分队每星期不定期对辖区内网吧进行巡查。
联席会议制度。成立镇网吧管理工作领导小组，网吧管理工作领导小组办公室组成人员联席会议，组织、协调、督办查处行动，发现问题及时研究解决。
联合执法制度。网吧管理是一项综合性管理工作，镇各相关职能部门必须按照《互联网上网服务营业场所管理条例》和国办发[2010]19号文件的分工，明确各自职责，强化行业监管；同时加强协调配合，加大查处违法块规力度，文化、公安、工商、消防等行政管理部门应该定期组织联合检查，保证每月有一次联合执法行动。
终端监控制度。所有网吧必须统一安装网吧运营监控管理软件及网络安全管理软件，文化行政部门和公安部门组建网络监控管理平台，把技术监控和人工监控结合起来，最大限度杜绝违法经营行为。
社会监督制度。建立和完善全方位社会监督机制，定期向社会公布各职能部门举报监督电话、举报信箱，并做到24小时畅通；镇应聘请人大代表、政协委员、老同志、学生家长、教师代表为义务监督员，建立网吧义务监督员队伍。
责任追究制度。建立和健全网吧属地管理责任制度，把网吧管理工作纳入相关部门工作目标考核，对工作不力或造成责任事故的单位实行黄牌警告和一票否决。镇政府要将网吧管理工作纳入到年终岗位考评体系。
媒体引导制度。引导新闻媒体加强对网吧行业的正面报道，扭转长期以来社会对于网吧行业形象的片面认识。引导未成年人树立正确网络观念、文明上网。文广中心应积极配合网吧管理工作，在报纸、电视设立黑网吧及违规网吧“曝光台”，对群众有关黑网及违规网吧的投诉，一经相关部门调查证实，即坚决集中定期曝光，形成整个社会对黑网吧及违规网吧的有效制约机制。
三、 工作职责
按照“属地管理、条块结合、以块为主、政府牵头、齐抓共管”的管理方针，把网吧工作任务及其责任分解落实到居委会、村委会，保证工作措施落实到基层。镇党委、政府主要领导是本区域网吧管理工作的第一责任人；居委会、村委会对辖区黑网吧负有调查摸底、配合查处的义务。
文化执法分队负责镇建立网吧管理长效机制的牵头工作，并协助市进行管理监督持证网吧长效机制的实施工作。
工商分局负责查处取缔黑网吧，协助市建立完善查处取缔黑网吧的长效工作机制。制定打击黑网吧的专项整治工作方案，全面查处取缔镇区存在的黑网吧，达到黑网吧基本清除干净。
公安局要加强网吧经营场所的消防安全检查，对不符合消防安全要求的场所，该停业的停业、该取缔的取缔，对新设立的网吧经营场所要严把准入关；对经营场所依法配备必要充足的治安管理员。
电信分局负责加强对网吧经营场所互联网接入的监管，加大对为网吧违法提供接入服务的互联网接入服务商的查处力度。根据工商、公安、文化部门提供的擅自设立的、被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧名单，必须在3个工作日内终止和暂停接入服务，对逾期未终止或暂停接入服务的，要根据法律及有关规定进行处罚；对信息流量超过5台计算机并且24小时不间断的场所进行监控，一经查实是黑网吧经营场所，应立即停止信息接入；要落实责任追究制，对推委、扯皮，不切断黑网吧网络接入的服务商，要追究其责任。
宣传科教办应就如何引导中小学生文明上网制定专门工作方案。督促中小学校完善校园网的建设和管理，通过开辟校园网，为中、小学生提供文明上网场所；强化学校教育监护责任，未成年人不进网吧的教育应列为学校一项必需的经常性工作，学生是否进入网吧应作为评选“三好学生”和先进班级的重要参考条件；对网络成瘾的未成年人，要积极进行心理矫治；对正在经营的教育培训班清理，关闭利用培训班名义开设的变相黑网吧。
劳动、民政部门要加大对批准的培训机构的检查力度，防止其变相从事网吧经营活动。对利用电脑培训、劳动职业技能培训机构等名义变相经营网吧的，应坚决吊销有关证照。
镇委团委要加强网吧管理工作及有关政策法规的宣传工作，引导未成年人增强自我保护意识，树立正确的网络观念，加强自我管理，文明上网。
镇妇联要强化家底的教育监护责任，特别是要强化家长作为未成年人监护“第一责任人”的责任意识，要通过举办家长网校、老人网校等形式，帮助家长掌握网络技能，提高引导、教育及监督子女健康上网、文明上网的能力。
镇财政部门要保证网吧所需经费，要将网吧管理所必需的日常经费纳入财政预算。
对违法审批、监管不力、处罚不严、有令不行、有禁不止的或为违法经营者充当保护伞的，要严肃追究有关责任人的责任。对出现问题长期得不到解决，造成严重后果的，要追究有关负责人的责任。对在网吧管理中违法审批、疏于管理、滥用职权、玩忽职守触犯刑法的，要依法追究有关人员的刑事责任。
四、 工作机构
加强网吧管理是一项长期、艰巨的任务，为建立健全网吧管理长效机制，成立XX镇网吧管理工作领导小组。由镇党委副书记xx同志担任组长，副组长，党委委员、副镇长xx同志，宣传科教办主任、文化广播电视服务中心主任xx同志担任。成员单位包括镇宣传科教办、镇文化广播电视服务中心、镇公安分局、镇工商分局、镇团委、镇妇联、市文化市场综合执法大队XX分队、镇电信分局、镇劳动局、镇综治办。
领导小组办公室设在文化市场综合执法分队，承担综合、协调、督办和调研等日常工作。办公室主任由文化广播电视服务中心主任兼任。镇工商局、公安局、宣传科教办、市文化市场综合执法大队XX分队、镇电信分局、镇劳动局、镇综治办各选派1名干部，作为领导小组办公室组成人员。
XX镇网吧管理工作领导小组
2006年3月6日