县长在**县人口和计划生育工作会议上的讲话
www.xuehuiba.com 多年来，在计划生育工作上，市、县、乡形成了比较完善的目标管理责任制，各乡镇、各单位每年都要向县政府递交计划生育工作目标管理责任书，但责任目标究竟落实了没有，落实的效果怎么样，我们应该认真总结。当前，在计划生育工作上，确实存在领导弱化的问题。有相当一些乡镇和部门领导，认为计划生育工作是计划生育部门的事，对计划生育工作不研究、不部署、不过问，关注得太少，没有真正落实应尽的责任，以至于一些重点、难点工作在关键环节上不能到位，出现问题；有的基础工作不扎实，基础数据不实、不准；有的习惯于做表面文章，玩指标、数字游戏，等等。这些问题必须引起足够的重视，认真加以解决。今天，各乡镇和有关单位都递交了计划生育工作目标管理责任书，责任目标、考核内容、验收方式以及奖惩办法都写的很清楚，大家要认真对照工作目标，重新审视自己的工作，研究部署好本乡镇的任务。各乡镇一把手要亲自抓、负总责，要将责任层层分解下去，使人人有担子，个个有压力。今年，国家和市计生部门将随机深入基层，采取明查暗访的方式进行工作督查。需要强调的是，一旦查出问题，必须追究责任，该谁负责谁负责，该处罚的要处罚，决不姑息。对未完成年度目标要求的，有关部门要严格按照《责任书》要求，坚决实行“一票否决”，作出严肃处理。县计划生育领导小组成员单位和综合治理部门，都要按照自己的职责，在做好本部门计划生育工作的同时，发挥部门职能作用，继续稳定低生育水平，抓好性别比治理、流动人口管理以及社会抚养费征收等工作，确保各项工作顺利开展。
三、关于资金投入问题
一是要解决计生干部的工资问题。目前，一些经济条件好的乡镇，在资金管理上很不规范，没有实行收支两条线，有挤占、挪用计生经费现象，有的让其他部门人员到计生办领工资。一些经济条件不好的乡镇，干脆采取撒手不管的办法，计生干部的工资没有着落。客观地讲，乡镇财税体制改革以后，乡镇财政收入来源减少了，但不管困难有多大，只要我们开动脑筋，还是有办法解决的。比如，在解决教师工资拖欠问题上，礼明庄乡就做得很好，值得其他乡镇借鉴。因此，我们要千方百计开辟财源，想办法，多渠道、多方面筹措资金，保证计划生育人员的工资按时发放。
三是要全面兑现计划生育奖励政策。完善利益导向政策，尽快建立起利益导向机制。在工作方法上，由过去的征收费用、惩罚为主向利益吸引、经济奖励方向转变。比如，农村独生子女父母奖励费，要按照每人每月5元的标准，抓紧研究办法，尽快兑现。这项费用要由乡村两级共同研究解决，乡镇有条件的由乡镇解决，村级有条件的由村里解决，今年力争有50％以上的村落实，以后逐步扩大到全县。同时，对计划生育贫困户、计划生育术后遗症户等，都要制定政策，研究具体落实办法，尽早兑现。
四、关于争创全国优质服务先进县问题
去年，我们达到了市级先进县要求，今年，要按照指标要求，落实各项措施，全力争创全国计划生育优质服务先进县。主要抓好四项工作：
二要加强基础工作，严格规范执法。县乡计划生育服务站是计划生育工作的重要阵地，是直接面对群众，展示计划生育优质服务的窗口，我们要以农村、社区为重点，全面加强基层服务网络建设。要按照修改后的《计划生育技术服务管理条例》要求，不断加大投入，切实提高技术装备水平和服务能力。要认真执行“一法三规”（《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》）和《天津市人口与计划生育条例》，按照国家人口计生委制定的33条优质服务创建活动标准，从法律法规、宣传教育、技术服务、利益导向、统计考核、村民自治、队伍建设等7个方面，踏踏实实地做好各项基础工作。
三要强化服务理念，提升服务能力。强化服务理念，就是强化“以人为本”的理念。各级、各部门要把创建优质服务作为落实科学发展观的具体实践，各项工作要以群众需求为导向，把经营、服务、效益有机结合起来，把群众满意不满意、赞成不赞成作为衡量计划生育工作的标准，彻底转变重管理、轻服务，片面追求完成责任目标，不关心群众利益的思维模式，转变工作作风，在优质服务中提高人民群众生殖健康水平和生活质量，在优质服务中提高计划生育部门的工作能力。
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>四要建立长效运行机制。巩固发展成果，必须研究创建活动的客观规律。要通过建立制度，建立一套各个工作环节有机统一、协调运作的长效机制，比如：如何实行计划生育奖励和养老保险制度？如何服务“三农”、扶持弱势群体？如何进行更有效、更深入的考核？等等，在诸多方面都要研究办法，建立机制，努力争创全国计划生育优质服务先进县。
同志们，20xx年全县的人口和计划生育工作非常繁重。希望各级、各部门和广大计划生育工作者，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚定信心，扎实苦干，不断开创计划生育工作新局面，为努力构建和谐社会作出更大贡献。