在劳动和社会保障工作会议上的讲话
业工作的同时，要统筹兼顾农村富余劳动力的转移工作。要坚持公平
对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，帮助农村富余劳动力
通过市场竞争就业。实现城乡劳动力资源的合理配置，促进农村向二、
三产业、非农产业发展。要大力发展现代农业，发展特色种植业、特
色养殖业、特色林果业，壮大农村经济。要积极引导农村富余劳动力
积极参与农村水利、公路、退耕还林等基础设施和生态环境保护建设
项目。农牧区富余劳动力的转移，从今年起，各县、乡要有一名领导
分工来抓此事，要有组织、有秩序地就近就地转移，不能只停留在口
头上，特别是要利用农闲抓好培训。通过转移就业，提高农民收入，
促进城乡就业统筹发展。各级劳动保障部门对农民转移就业要公平对
待，完善管理，搞好服务。
今年，要完成全州城镇2.9万人就业再就业、城镇登记失业率控
制在3.5%以内的目标，必须重点抓好以下几个方面工作：
1、加大宣传教育工作力度，切实转变择业观念.转变择业观念是
解决就业和再就业的关键。目前，一些下岗职工、城镇失业人员和大
中专毕业生把从事农业、非公有制企业工作特别是从事第三产业、个
体私营经济，认为不是就业，不愿意去干，造成社会上“许多事没人
干，许多人没事干”。一些大中专毕业生宁愿在家待业，也不愿到社
会需要的行业，特别是艰苦行业去就业。观念不转变，就业就难；观
念转变，就业天地宽。
各县市、各部门要积极行动起来，要认真做好宣传教育工作。通
过社会舆论和典型引路，引导和帮助下岗职工、失业人员树立正确的
就业观，克服依赖思想和畏难情绪，主动迎接挑战，面向社会，充满
信心参与竞争，依靠自己的力量找出路，用智慧和勤劳的双手创造自
己的生活。要大力宣传促进就业和再就业工作的好做法、好经验，努
力营造
2、进一步加强职业培训。近年来，自治州紧紧抓住西部大开发、
塔里木石油勘探开发等历史性机遇，加快经济结构调整步伐，大力发
展第三产业和非公有制经济，我州经济得到了持续发展。应该说就业
岗位、就业机会越来越多。但是我们要看到，目前存在的主要问题还
是就业观念比较落后，劳动者的素质相对不高，能够从事的就业技能
不多。因此，我们一方面要加大政策宣传力度，另一方面要进一步加
强职业技能培训。要把加强职业技能培训、提高劳动者就业技能，作
为根本上解决就业再就业的措施，切实抓紧抓好，抓出成效。对于这
个问题，我还要特别强调，不仅城里人就业问题需要这样解决，农村
也有大量劳动力转移工作也要这样做。今年，要加大支持和鼓励全社
会各种培训机构开展培训，实现全年4万人的培训任务。
3、全面贯彻中央、自治区召开的再就业工作会议精神,突出抓好
下岗失业人员的再就业工作。中央、自治区再就业工作会议召开后，
国家、自治区促进下岗失业人员再就业的各项优惠政策已经全部出台。
现在的要求，一是各县市党委、政府要坚持把就业和再就业作为“得
民心工程”和城镇扶贫帮困的第一位措施，切实抓好已经出台的各项
政策的落实工作，这是关键。要把中央、自治区的政策落实到下岗失
业人员身上，同时要特别关注女40岁、男50岁以上人员的再就业问题。
我们要求各县市政府都能够花一点钱，购买一些公益性的就业岗位，
让“4050”人员能够有自己就业、领工资的地方。要进一步实施好“
一帮一”、“一家一”再就业工程，实行就业援助。同时，还要建好
城镇街道、社区劳动保障平台，拓展就业岗位，切实解决困难家庭的
就业问题；二是用发展和改革的办法拓宽就业渠道，创造更多的就业
机会。要把第三产业作为拓宽就业渠道的主攻方向，大力发展非公有
制经济、中小企业和劳动密集型企业扩大就业，鼓励国有大中型企业
通过主辅分离、辅业转制分流安置富余人员，促进跨地区的劳务协作
和对外劳务输出增加就业，鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、
季节性、弹性工作等灵活多样的形式实现就业。支持下岗职工从事农
林开发、发展畜牧业、速生林建设等，拓宽新的就业渠道；三是要按
照自治州党委、自治州人民政府的部署，不断做好大中专毕业生的就
业工作。今年是高校扩招以来需要就业的大中专毕业生人数较多的一
年，要引导和帮助大中专毕业生转变就业观念，加强技能培训，提高
职业技能，参与市场竞争就业。要鼓励大中专毕业生自谋职业，到非
公有制企业、城镇社区和农二师团场就业。
4、继续巩固“两个确保”.“两个确保”、“一个低保”是中央
和自治区一再反复强调的，巴州在这方面的工作一直受到自治区的肯
定和表扬，我们要继续巩固和做好这项工作。要利用好现有政策，继
续做好国有企业下岗职工分流和出中心工作。要按照“三三制”原则，
筹集好下岗职工基本生活保障资金，确保基本生活费按时足额发放。
要依法扩大养老保险覆盖面，提高养老保险基金收缴率，进一步加大
扩面征缴力度，确保企业离退休人员养老金发放，决不发生任何拖欠。
三、切实加强领导，不断完善社会保障体系
劳动和社会保障工作关系自治州改革发展稳定的大局，是全面建
设小康社会的重要组成部分，必须高度重视，加强领导。这是贯彻党
的十六大精神，贯彻落实自治州七届四次全委（扩大）会议和《政府
工作报告》确定的奋斗目标的具体体现。各县市、各部门和单位要从
讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识劳动和社会保障工作的重
要性和紧迫性，要把增强就业岗位、改善创业环境、促进就业和建立