开展“四化”建设 提高村级组织运行水平
3、规范决策程序，建立科学和民主的决策制度。
为确保决策过程体现党支部的领导，并充分发扬民主，《规则》将村务决策程序分为议题的提出、讨论、确定、表决、执行、监督等六个环节。规定凡涉及本村经济建设和社会发展中的重大事项，村党支部要在征求村民意见的基础上提出议题。其它由村委会、社管会、配套组织或村民（社员）代表联名提出的议题，要提交给村党支部研究后，再提交村“三委会”讨论。重要村务议题由村党支部书
www.xuehuiba.com 记、村委会主任和村经济合作社社长协商、酝酿后提出方案。为保证决策的科学性，规定凡涉及村集体资产转让、承包、租赁经营及重大工程建设的意向性项目、准备签署的合同、各项规章制度、村规民约草案等事关村民利益的事项；其他需要通过法律政策咨询决定的事项，就内容性合法性或程序性问题，应向法律服务机构或上级有关部门咨询，没有通过法律和政策论证的，不能提交决策。
此外，《村务管理规则》还对表决、执行、监督等决策环节都做了详细的规定，明确了“村三委”等组织和群众的决策权、执行权和监督权，使村级决策体系更加民主、科学。
4、理顺关系，建立高效、顺畅、透明的工作运行制度。
《规则》的制订实施，明确了职责，规范了程序，有效提高了村级组织的运行效能。如通过划分村务类别，使一些一般性的事务能通过简单程序及时处理，提高了效率；通过规范决策程序，健全监督机制，消除了“暗箱操作”，提高了村务管理的透明度；通过明确各个组织的职责，有效避免了互相推诿扯皮等不良现象，提高了村干部的工作自觉性和积极性。我们还把村级组织运行“四化”建设工作与当前正在开展的“化纠纷、解难题、办实事”活动以及维护农村稳定工作结合起来，引导村干部以“四化”创建为契机，深入调查排摸当前农村存在的热难点问题，并着手解决历史遗留下来的房产权证办理、土地征用三产安置用地落实等工作，积极协调解决好当前存在的易引发纠纷和矛盾的不稳定因素，取得了良好的效果和反响。
二、几点体会：
（二）推进村务管理的制度化、规范化建设，是推进村级组织“四化”建设的关键。此次村级组织运行“四化”建设工作以制度建设为重点，将村务管理的一系列制度统一到《村级组织规范化管理规则》之中，使村级事务有章可循，有据可依，有人办事，使“四个民主”得到了更好的制度保障。
（三）依靠群众、为了群众，是推进村级组织“四化”建设的根本要求。这次试点工作由于宣传工作到位，受到了群众的普遍欢迎和支持。许多群众献计献策，使《村务管理规则》更加完善，符合农村实际。如决策程序中法律政策咨询的有关规定，就是吸收群众的意见后制订的。通过健全村级管理规则，使各项工作更公开、透明、规范，提高了群众参政议政的积极性，对“四化”建设提出了更好的要求，促使村干部更自觉地做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。