推进发展保稳定 锻造队伍强保障为打造富裕、文明、平安嘉陵而努力奋斗
[10-16 11:17:08] 来源：http://www.xuehuiba.com 组织人事 阅读：8650次
概要：但是，我们也应当看到，嘉陵的发展正面临着前所未有的机遇，必须增强加快发展的信心，抢抓机遇，迎头赶上。除我区区位优势明显，地处成、南、渝三角经济圈的桥头堡，多年的发展已经奠定了较好的工业、农业、三产发展基础外，市委三届三次全委会的许多重大决策，更给我们带来了极为振奋人心的好消息，创造了良好的发展机遇。一是把南充建成区域中心城市予嘉陵有利。市委三届三次全委会提出了把南充建设成为川东北区域中心城市，实现南充新一轮的新跨越、新发展的目标。嘉陵作为南充市辖三区不可分割的一部分，必将在南充建设川东北区域中心城市的进程中，获得更多的发展机会。二是市县（区）体制的调整予嘉陵有利。市委全委会提出将调整市县体制，壮大县域经济，进一步理顺市、区两级的责权利关系，工作重心下移抓县区，并明确要求市级部门要以服务县（区）为己任，绝不允许因部门利益而影响县（区）经济发展。这为县区发展注入了一剂强心针，有利地调动了县区加快发展的积极性，也为县（区）带来更为有力的支持和更大的利益。嘉陵作为市辖区之一，长期以来在为市本级的土地、税收分成、城建
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但是，我们也应当看到，嘉陵的发展正面临着前所未有的机遇，必须增强加快发展的信心，抢抓机遇，迎头赶上。除我区区位优势明显，地处成、南、渝三角经济圈的桥头堡，多年的发展已经奠定了较好的工业、农业、三产发展基础外，市委三届三次全委会的许多重大决策，更给我们带来了极为振奋人心的好消息，创造了良好的发展机遇。一是把南充建成区域中心城市予嘉陵有利。市委三届三次全委会提出了把南充建设成为川东北区域中心城市，实现南充新一轮的新跨越、新发展的目标。嘉陵作为南充市辖三区不可分割的一部分，必将在南充建设川东北区域中心城市的进程中，获得更多的发展机会。二是市县（区）体制的调整予嘉陵有利。市委全委会提出将调整市县体制，壮大县域经济，进一步理顺市、区两级的责权利关系，工作重心下移抓县区，并明确要求市级部门要以服务县（区）为己任，绝不允许因部门利益而影响县（区）经济发展。这为县区发展注入了一剂强心针，有利地调动了县区加快发展的积极性，也为县（区）带来更为有力的支持和更大的利益。嘉陵作为市辖区之一，长期以来在为市本级的土地、税收分成、城建上作出了巨大牺牲，在市区机制的调整中必将获得更大的利益。三是工业集中区的启动予嘉陵有利。在南充大城市功能分区的规划中，嘉陵将主要定位于工业发展，这也意味着嘉陵的发展有着极大的潜力和看好的前景。今年，市委已经明确要首先在嘉陵启动工业集中区建设，这对于嘉陵的对外招商、争取项目等工作带来了极为利好的机遇，只要我们抓住机遇，乘势而上，就一定能够迅速扩张城市经济，培植强有力的财源，壮大区域经济实力。
二、明确目标，突出重点，奋力开创促发展保稳定工作新局面
20xx年，我区工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并落实全面、协调、可持续的科学发展观，按照“推进发展保稳定，锻造队伍强保障”的总体要求，围绕“重农强工，兴城活商，加强党建，共奔小康”的发展思路，将工作着力点放在促发展、保稳定、强保障上，大力实施“农民增收、产业强区、开放带动、城区失地农民安身、平安和谐、组织保障”六大工程，努力实现“稳中求进”的各项奋斗目标，全力打造富裕、文明、平安嘉陵。
奋斗目标是：完成地方生产总值26.13亿元，增长13.8%；地方财政收入3923万元，同口径增长20%；全社会固定资产投资突破10亿元，增长23%；农民人均纯收入增加200元以上，城镇化水平提高2个百分点，人口自然增长率控制在0.03‰以内，各项事业全面协调发展，社会政治保持稳定，党的建设不断加强。
（一）突出典型带动，大 www.xuehuiba.com 力实施“农民增收”工程。今年中央一号文件继续关注“三农”，同时全省全部取消农业税，充分表明了对农村工作的重视和支持。深入理性地分析，现阶段的“三农”问题并不简单地是农民、农业和农村本身的问题，实质是一个工业化、城镇化和市场化水平不高的问题，这才是根源所在，也是突破点所在。因此，市三届三次全委会提出了加快农业产业化，带动农村工业化，推进城镇化的新的战略思考和安排。关于这一点，全区上下一定要统一思想认识，农民收入不增加，全面建设小康社会就是一句空话；而一味地在“农”字上绕圈子，还是不能摆脱“三农”困扰。因此，必须跳出城乡二元思维定势，用工业化思维谋划农业发展，用工业化方式破解“三农”难题。具体说就是要突出我区既有优势，加快农村产业结构调整，培育农业产业化龙头，延伸产业链条，增强农业综合竞争力。重点抓好“两园三带”，即：凤垭山观光农业示范园和大树桂花畜牧养殖园以及以金凤、白家为重点的红薯产业带，以木老、大树及国道212线为重点的伏季水果产业带，以嘉陵江、吉安河为重点的龙竹产业带；打响“四大品牌”，即：“扁担姑娘”、“嘉白粉丝”、“天冠冬菜”、“桥龙黑山羊”四大农业品牌。切实抓好优质水稻、玉米和花生三个10万亩基地建设，大力提高粮食产量、品质和效益，增粮促增收。进一步打造凤垭山“具有四川特色的农业产业化的一面旗帜”，推进农业产业化进程，突出薯业、畜牧、蔬菜、果业等产业优势，不断壮大骨干产业促增收。要依托“嘉陵保姆”品牌，力争全年劳务输出16万人次，创收8亿元，提高劳务输出效益促增收。认真落实各项支农、扶农、富农政策，切实稳定和减轻农民负担促增收。
（二）壮大经济两翼，大力实施“产业强区”工程。市委书记王宁指出，没有产业支撑的一个城市，不可能持久地繁荣，城市经济必须要在产业支撑上求得突破，才能避免城市产业“空心化”趋势。目前，嘉陵已有较好的城市基础、发展平台，但缺乏产业支撑。从今年起我们将在进一步扩大城区面积、完善城市功能以及完成出让土地的清理和欠款催收、规范城市土地经营的同时，按照市委“培育产业，调整结构，增强实力，完善功能，提升形象”的思路要求，把发展壮大新型工业和现代物流业作为嘉陵城市经济发展的两翼。要做强工业，全力打造南充现代工业第一强区。工业是经济增长的主动力，工业化是嘉陵未来发展的方向，是扩张经济总量，增加财政收入，实现县域经济跨越式发展的根本途径。我们要牢牢抓住南充市工业区集中区先期启动在嘉陵的机遇，以主人翁的积极态度，继续完善工业集中区基础设施，充分发挥其集聚产业、示范带动、扩张辐射的功能，使其成为最具魅力的投资区和最具活力的经济增长区。要千方百计盘活现有存量资产，壮大化工、建材、食品、汽配、丝纺五大产业,做强光亚科技、维康、国基、东客、依格尔等一批骨干企业，全面提升工业经济竞争力。力争20xx年工业增加值、销售收入、入库税金继续保持30%以上的增长速度，实现南充现代工业第一强区的阶段性目标。要激活三产，全力构建南充商贸物流热区。城市化发展到一定阶段，城市的竞争，实际上就是第三产业的竞争。我区的三产发展要着眼于差异化发展，突出发展现代物流业。今年必须全力促进南充光彩大市场、温州商城、滨江美食城等一批三产重点项目开业，抓好房地产、餐饮娱乐、现代物流和旅游业等第三产业的发展，有效聚集人气，激活商机，改变有城无人的现状，力争第三产业增加值突破10亿元大关，构建出川东北商贸物流热区雏形。
但是，我们也应当看到，嘉陵的发展正面临着前所未有的机遇，必须增强加快发展的信心，抢抓机遇，迎头赶上。除我区区位优势明显，地处成、南、渝三角经济圈的桥头堡，多年的发展已经奠定了较好的工业、农业、三产发展基础外，市委三届三次全委会的许多重大决策，更给我们带来了极为振奋人心的好消息，创造了良好的发展机遇。一是把南充建成区域中心城市予嘉陵有利。市委三届三次全委会提出了把南充建设成为川东北区域中心城市，实现南充新一轮的新跨越、新发展的目标。嘉陵作为南充市辖三区不可分割的一部分，必将在南充建设川东北区域中心城市的进程中，获得更多的发展机会。二是市县（区）体制的调整予嘉陵有利。市委全委会提出将调整市县体制，壮大县域经济，进一步理顺市、区两级的责权利关系，工作重心下移抓县区，并明确要求市级部门要以服务县（区）为己任，绝不允许因部门利益而影响县（区）经济发展。这为县区发展注入了一剂强心针，有利地调动了县区加快发展的积极性，也为县（区）带来更为有力的支持和更大的利益。嘉陵作为市辖区之一，长期以来在为市本级的土地、税收分成、城建上作出了巨大牺牲，在市区机制的调整中必将获得更大的利益。三是工业集中区的启动予嘉陵有利。在南充大城市功能分区的规划中，嘉陵将主要定位于工业发展，这也意味着嘉陵的发展有着极大的潜力和看好的前景。今年，市委已经明确要首先在嘉陵启动工业集中区建设，这对于嘉陵的对外招商、争取项目等工作带来了极为利好的机遇，只要我们抓住机遇，乘势而上，就一定能够迅速扩张城市经济，培植强有力的财源，壮大区域经济实力。
二、明确目标，突出重点，奋力开创促发展保稳定工作新局面
20xx年，我区工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并落实全面、协调、可持续的科学发展观，按照“推进发展保稳定，锻造队伍强保障”的总体要求，围绕“重农强工，兴城活商，加强党建，共奔小康”的发展思路，将工作着力点放在促发展、保稳定、强保障上，大力实施“农民增收、产业强区、开放带动、城区失地农民安身、平安和谐、组织保障”六大工程，努力实现“稳中求进”的各项奋斗目标，全力打造富裕、文明、平安嘉陵。
奋斗目标是：完成地方生产总值26.13亿元，增长13.8%；地方财政收入3923万元，同口径增长20%；全社会固定资产投资突破10亿元，增长23%；农民人均纯收入增加200元以上，城镇化水平提高2个百分点，人口自然增长率控制在0.03‰以内，各项事业全面协调发展，社会政治保持稳定，党的建设不断加强。
（一）突出典型带动，大 www.xuehuiba.com 力实施“农民增收”工程。今年中央一号文件继续关注“三农”，同时全省全部取消农业税，充分表明了对农村工作的重视和支持。深入理性地分析，现阶段的“三农”问题并不简单地是农民、农业和农村本身的问题，实质是一个工业化、城镇化和市场化水平不高的问题，这才是根源所在，也是突破点所在。因此，市三届三次全委会提出了加快农业产业化，带动农村工业化，推进城镇化的新的战略思考和安排。关于这一点，全区上下一定要统一思想认识，农民收入不增加，全面建设小康社会就是一句空话；而一味地在“农”字上绕圈子，还是不能摆脱“三农”困扰。因此，必须跳出城乡二元思维定势，用工业化思维谋划农业发展，用工业化方式破解“三农”难题。具体说就是要突出我区既有优势，加快农村产业结构调整，培育农业产业化龙头，延伸产业链条，增强农业综合竞争力。重点抓好“两园三带”，即：凤垭山观光农业示范园和大树桂花畜牧养殖园以及以金凤、白家为重点的红薯产业带，以木老、大树及国道212线为重点的伏季水果产业带，以嘉陵江、吉安河为重点的龙竹产业带；打响“四大品牌”，即：“扁担姑娘”、“嘉白粉丝”、“天冠冬菜”、“桥龙黑山羊”四大农业品牌。切实抓好优质水稻、玉米和花生三个10万亩基地建设，大力提高粮食产量、品质和效益，增粮促增收。进一步打造凤垭山“具有四川特色的农业产业化的一面旗帜”，推进农业产业化进程，突出薯业、畜牧、蔬菜、果业等产业优势，不断壮大骨干产业促增收。要依托“嘉陵保姆”品牌，力争全年劳务输出16万人次，创收8亿元，提高劳务输出效益促增收。认真落实各项支农、扶农、富农政策，切实稳定和减轻农民负担促增收。
（二）壮大经济两翼，大力实施“产业强区”工程。市委书记王宁指出，没有产业支撑的一个城市，不可能持久地繁荣，城市经济必须要在产业支撑上求得突破，才能避免城市产业“空心化”趋势。目前，嘉陵已有较好的城市基础、发展平台，但缺乏产业支撑。从今年起我们将在进一步扩大城区面积、完善城市功能以及完成出让土地的清理和欠款催收、规范城市土地经营的同时，按照市委“培育产业，调整结构，增强实力，完善功能，提升形象”的思路要求，把发展壮大新型工业和现代物流业作为嘉陵城市经济发展的两翼。要做强工业，全力打造南充现代工业第一强区。工业是经济增长的主动力，工业化是嘉陵未来发展的方向，是扩张经济总量，增加财政收入，实现县域经济跨越式发展的根本途径。我们要牢牢抓住南充市工业区集中区先期启动在嘉陵的机遇，以主人翁的积极态度，继续完善工业集中区基础设施，充分发挥其集聚产业、示范带动、扩张辐射的功能，使其成为最具魅力的投资区和最具活力的经济增长区。要千方百计盘活现有存量资产，壮大化工、建材、食品、汽配、丝纺五大产业,做强光亚科技、维康、国基、东客、依格尔等一批骨干企业，全面提升工业经济竞争力。力争20xx年工业增加值、销售收入、入库税金继续保持30%以上的增长速度，实现南充现代工业第一强区的阶段性目标。要激活三产，全力构建南充商贸物流热区。城市化发展到一定阶段，城市的竞争，实际上就是第三产业的竞争。我区的三产发展要着眼于差异化发展，突出发展现代物流业。今年必须全力促进南充光彩大市场、温州商城、滨江美食城等一批三产重点项目开业，抓好房地产、餐饮娱乐、现代物流和旅游业等第三产业的发展，有效聚集人气，激活商机，改变有城无人的现状，力争第三产业增加值突破10亿元大关，构建出川东北商贸物流热区雏形。
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