县农村经济管理局（减负办）2017年工作总结暨2017年工作计划

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　　（三）实行制度化管理。制定了《乡镇农经员目标管理考核办法》，对政治表现和业务目标两方面提出了年度工作要求。通过考勤、考绩、检查、奖惩等手段督促落实。工作绩效作为乡镇农经员年度评优、推荐提拔、工作调动的重要依据；实行“五个一”管理，即一名领导带一名职工、配一项业务、包一片乡镇、达一个目标，对分管的工作和包片的乡镇实行全程指导与监督管理。开展农经系统“强责任、转作风、提素质”活动，由各级各部门代表测评农经员的工作作风，促进了行政提速、服务提质，进一步提高了乡镇农经员的政治地位，实现了有为有位有威的目标。
　　三、突出重点，整体推进，业务工作水平加速提升
　　一）农民专业合作组织建设全面规范。我局按照“引导、突破、做强”的目标和“发展数量、提升质量、重点扶植”的计划，继续加大了宣传引导力度，积极把具备条件的农民组合发展成专业合作组织，全县合作组织数量达到53家，比去年增加3家，会员4469人，带动农户1.06万户4.6万人，占农户总数25%以上，全县农民专业合作经济组织固定资产1400万元，销售收入3200万元，实现利润1100万元，会员人平增收2600元，出现了“产业带专业组织，专业组织带农户”的良好发展势头，形成了“建一个组织、兴一地产业、活一方经济、富一方百姓”的新格局。针对合作组织发展不平衡，松散程度不一，口头协议形式较多的实际，我局将今年定为“农民专业合作组织规范发展年”，一是坚持“引导不领导，扶持不干预”，搞好规划，按照“产业发展到哪里，组织建到哪里”，制定了“规划两线一边（106国道、S322线、县城周边）；二是按照“先发展后规范”要求，开展“规范一章五制（章程和5个管理制度），扶植五社十会、评选十佳十优”的规范工作，印发了《XX县农民专业合作组织管理制度》的指导性文本，加强了合作组织运作指导，10个合作组织的阵地与基地建设得到加强。对符合条件的合作组织颁发了《农民专业合作经济组织资格认定证书》，从认证资格上为合作组织创造便利条件；三是打“品牌战略，增扶持投入”壮大合作组织。为了增强典型合作组织的示范效应，我局积极为合作组织跑项目，桥头乡茶叶合作社继续申报为农业部农民专业合作组织示范项目，流源乡上坪养蜂合作社、三洞乡高龙药材合作社被列为省级示范项目，新坊乡养猪专业合作社、三洞乡三洞村甜玉米协会已由市农经局申报湖南农民专业合作组织示范项目。其他农民专业合作社扶持已列入县

www.xuehuiba.com 政府支持重点。
　　二）农村土地承包管理工作全面推进（一）农村土地承包经营权证换发工作进展顺利。8月份以来，按照中央、省、市关于农村土地换发证工作要求，积极开展第二轮农村集体土地经营权证的换发工作。到目前为止，全县已签订合同和换补证农户3.71万户，完成率90.48 %，其中城关、清泉、黄洞、增口、东洛、沙田、大水、大塘、三洞、桥头等10个乡镇，正努力实现 “两个98%以上”的目标。在换发证工作中，一是加强领导，认真组织。成立了由县长任组长，分管领导任副组长，县委办、县政府办、县农办、县财政局、县农业局、县物价局、县国土资源局、县农经局等八个职能部门为成员的工作领导小组，出台了《XX县农村土地经营权证换发证工作实施方案》，明确了各职能部门在合同签订、证书发放、档案整理、经费保障等方面的工作职责，各乡镇也成立相应的领导机构，以农经系统为换发证工作主要力量，明确专人具体抓，各村（居）委员会成立支书任组长，村（居）委主任、文书任副组长，村民小组组长为成员的工作班子，形成了一抓到底的换发证工作格局；20xx年10月18日，县委县政府又召开了农村土地承包经营权证换发工作专题会议，对乡镇换发证工作人员进行了业务培训，明确了换发证工作的原则、程序和要求；县乡村层层签订了《XX县农村土地承包经营权证换发证工作责任状》，在时间、数量、质量上做了明确规定；县农经局作为这次换发证工作的主要职能部门，把工作任务的完成与县乡农经工作人员的年度考核、岗位轮换结合起来，充分调动农经员的工作积极性，使换发证工作得到规范有序开展。二是调查摸底，研方定案。组织了36人次深入村组认真开展调研活动，搜集第二轮农村土地承包经营权证换发工作意见100余条，充分了解了全县农村土地承包工作的难点和重点，制定了《XX县农村土地承包经营权证换发证工作实施方案》，按照“大稳定、小调整”原则，对基础工作扎实、底子清、纠纷少的村组，提出了先行全面铺开合同签订和换发证工作，积累经验指导其他村组的工作，同时起到典型带动作用，推动其他村组换发证工作迅速发展；对基础工作底子薄、困难大的村组，则采用“逐户调查、登记造册、调纠结合、稳妥推进”的方式，把查漏补缺和换发证工作结合起来，切实维护和实现好农民的切身利益；在调查摸底的同时，以办培训班、发放资料等多种形式，积极向群众宣传土地经营权证换发工作的意义，促进了工作换发证工作顺利开展。三是强化督查，深度落实。为了确保农村土地承包合同签订和农村土地承包经营权证换发工作质量并实现“两个90%以上”落实到户的目标，加强了换发证工作的检查和督促，一是建立了旬报制度，各乡镇每10天向农经局办公室报告换发证工作的进度、推广先进经验和做法，解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]遇到的困难和问题，二是开展专项检查。11月13日至23日，开展了全县农村土地承包经营权证换发工作专项检查活动。从换发证程序的合法性，“一户一证、证地相符”原则是否得到遵循、底子是否清楚、材料是否核实、合同是否签订、证书是否换发、进度是否符合要求等方面进行了全面检查。从检查的情况看，换发工作进展顺利,登记薄填写内容齐全,标准规范；合同签订依法依规,条款印刷打印；信息录入全面启动。截止目前，全县已完成3.71万户农户土地承包合同的签订和权证换发工作任务，部分乡镇已经进入工作尾声，预计12月底全县农村土地承包换发证工作能较好地完成。（二）土地流转有序开展。按照“依法、自愿、有偿”原则，采取政策促动、产业拉动、协会联动、大户带动等多种方式，引导全县农村土地流转，面积达到39.26万亩，农产品基地面积得到有力拓展。（一）在充分尊重农民意愿的基础上，通过效益分析、典型引路、资金扶持、产业布局规划等方式引导农民土地依法、有偿、有序流转，提高了农民以发展XX特色产业为平台，加快土地流转的积极性。寒口乡村民自愿将自有山地800亩租赁给林业系统干部职工发展药材种植，寨前乡水湾、槐村等村村民将自有耕地1500亩租赁给梦花园苗木发展有限公司种植苗木，既增加了收入，又密切了干群关系。（二）制订相应的规范操作程序，保证依法有序流转。出台了《XX县农村土地流转指南》规定土地流转合同必须由乡农经站备案、鉴证；全村性的土地流转须经村民代表会议通过，才能开展流转，使权利义务难落实的问题得到了解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]。（三）提供合理的土地流转指导价格体系，切实保障农民的利益，一建议全县稻田租赁指导价为当地当年每亩600斤—700斤稻谷市场销售价。二鼓励村民采取招标、拍卖等形式流转土地，使农村集体土地使用权流转管理更趋优化、更加有效、更为合理。三做严监督。积极为土地使用权流转提供法律、信息服务。在严格条件的基础上，对土地流转的项目、面积、价格等进行规范化管理，并对土地流转过程实行监管，定期对外公布，提高工作透明度。（三）土地调纠依法维护。下发了《关于开展农村土地专项治理的通知》，制定了《XX县农村土地突出问题专项治理工作实施方案》，明确了专项治理时间安排和动员、自查、整改、总结阶段的具体要求和任务，翻印张贴宣传标语1200余条，办专栏150余期，加强专项治理的流动宣传，出动宣传车17车次，农村土地治理的主要精神宣传到村组农户。做到家喻户晓，人人皆知。建立了信访接待制度和上访首问制度。要求各乡镇按照“主要领导挂帅，突出部门职能，包村干部联动，基层组织配合”的思路，建立了“领导包片，乡干部包村，村干部包组”的责任制度。通过做耐心的说服教育和协商、调解等多种方式解决[本文由网站www.xuehuiba.com

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