关于x市干部出国（境）管理的暂行办法

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2、未办有因私证照的科级干部申请出国（境）定居的，要填写《因私出国或赴港澳台国家干部审查表》，《开平市XX（单位）赴境外人员登记表》，《中国公民因私出国护照申请表》或《广东省居民前往港澳地区定居申请审批表》（共3个表格），并提供《个人申请书》、《亲属邀请出境定居函件》、《境外亲属有效身份证影印件》，报单位主要领导签发，并按干部管理权限由所在单位党委（党组）提出意见，市分管领导审批、市委组织部政审。审批后，填写的表格、所提供的资料和申请表影印本分别由市委组织部和单位组织人事机构存档，申请表交申请人送公安局出入境管理部门报批。
3、持有护照需申请出国定居的干部，要填写《因私出国或赴港澳台国家干部审查表》，《开平市XX（单位）赴境外人员登记表》，《中国公民因私出国护照申请表》或《广东省居民前往港澳地区定居申请审批表》（共3个表格），并提供《个人申请书》、《亲属邀请出境定居函件》、《境外亲属有效身份证影印件》，报单位主要领导签发，并按干部管理权限由所在单位党委（党组）提出意见，一般干部报市人事局审批，市人事局和单位存档；科级干部送市分管领导审批、市委组织部政审，市委组织部和单位存档。持证照《收据》领取护照到有关部门签证。本通知下发前已办理申请出国定居而未报告的干部，应按照干部管理权限向有关部门、单位报告。
凡是被批准出国（境）定居的干部，应办理离职或提前退休手续，如不办理的，所在单位应该予以辞退，所辞退的干部须按干部管理权限报批。离(退)休干部出国（境）定居参照在职干部的审批程序执行。
4、科、处级领导干部的配偶出国（境）定居或办理了外国长期居留证后，领导干部本人要向市委组织部报告。
二、干部出国（境）请假制度
办妥出国（境）证照或签证（注）后，干部每次出国（境）时，要按干部管理权限向有关单位和领导请假。
(一)一般干部必须向单位主要领导或分管领导请假，超过1个月（含1个月）的要报市人事局审批；科级单位副职向正职领导请假，并报市委组织部审批，超过1个月（含1个月）的送市人事局办理准假手续；科级单位正职领导要向市委组织部请假，并报告市分管领导，超过1个月（含1个月）的，经市分管领导及市委组织部同意请假后，送市人事局办理准假手续。
(二)副处级领导干部要向市委书记、市长（或委托党群副书记）请假，报江门市委组织部备案。
三、干部出国（境）期间的规定
干部出国（境）期间，不得同时持因公和因私两种证件；未经审批机关批准，不得擅自用护照、通行证在境外申办前往别国的签证。要按法律法规的规定使用护照、通行证，注意保管，避免被盗抢、遗失和损毁。
四、出国（境）证照集中保管制度和报告制度
（一）依照中央和省市有关规定，我市范围内的干部每次出国（境）归来后和办理新证后未出国（境）的，须在五个工作日内，将所持有的证照交有关部门集中保管。
1、因公护照和通行证的保管
副科级以上干部的因公护照和通行证必须交由市外事侨务局集中保管；一般干部的因公护照和通行证交由所在单位集中保管，保管单位负责做好证件登记管理工作。
2、因私护照和通行证的保管
副处级以上干部、科级单位党政一把手的因私护照、通行证交由市委组织部集中保管，副科级干部的因私护照交由市委组织部集中保管、因私通行证交由所在单位集中保管。一般干部的因私护照、通行证交由所在单位集中保管。保管单位负责做好证件登记管理工作。
各单位必须指定一名政治思想好、责任心强的党员同志负责证件保管和证件登记管理等工作（具体要求见开纪发〔2010〕5号文）。
3、对交来出国（境）证照的干部，由证照保管单位出具《收据》。
（二）干部出国（境）归来后实行报告制度。出国（境）干部必须在出国（境）回来后五天内，填写《出国（境）回执单》，交证照保管单位存档，副科级以上干部由单位加具意见后报市委组织部存档。
五、违规违法出国(境)行为的处理
(一)按照“统一领导、分级负责”的原则，对弄虚作假、违反规定办理护照或港澳通行证的行为。一经发现，将追究相关单位及人员的责任。
(二)对未经批准擅自出国（境）的干部，按照《国家公务员暂行条例》（《国家公务员法》生效后，按照该法执行）有关规定处理。对未经组织批准，私自获取国（境）外永久居留权的外派人员、临时出国（境）人员，一经发现立即调回，给予党纪政纪处分。对在国（境）外执行公务期间擅自出走，不听劝告继续滞留国（境）外的，要停止其公职；六个月内自动回归并作出深刻检查的，根据情节轻重，给予党内严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分；超过六个月的开除党籍。
(三)对临时出国（境）的干部擅自延长在国（境）外期限或擅自变更路线，造成不良影响或经济损失的，给予撤销党内职务处分；非党员的给予相应的政纪处分。对在国（境）外期间有危害国家安全行为或申请政治避难的叛逃人员，一律开除公职及党籍，吊销其持有的护照和其它出入境证件，并取消其在国内享受的各种福利待遇，注销户口，有关部门要配合国家安全机关做好查处工作。
凡以探望叛逃人员为目的或由叛逃人员提供条件申请探亲、旅游、留学出境的，不予批准。对故意为叛逃人员或出走人员提供方便条件的有关单位及人员，视情节轻重给予党纪政纪处分。对为叛逃人员取得护照或港澳通行证的直接责任人，按情节轻

www.xuehuiba.com 重依照法律和有关规定严肃查处。对擅自接受企业、下属单位资助或邀请出国（境），或公费出境旅游的行为，要严肃处理，追究领导人员及相关参与人员的责任。
(四)对干部在境外涉足se情、赌博场所，参与“黄、赌、毒”等违法违纪活动的行为，除按照党纪、政纪处分外，触犯刑法的，依法追究刑事责任。
(五)干部出国（境）（非定居）回来后没有依时履行证照集中保管制度和报告制度的，证件集中保管单位及专职管理人员必须依据《开平市XX（单位）赴境外人员登记表》申报的出境时间，在干部出国（境）返回后七天内督促该同志履行证照集中保管制度和报告制度。

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