2017年市政府工作报告

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　　“十五”是我市综合实力迅速增强、城乡面貌显著变化、人民群众得到较多实惠的时期，为NC未来的发展奠定了良好基础。过去五年特别是20xx年，我们主动应对新形势新任务的要求，积极实践“产业是支撑、项目是载体”的理念，始终坚持把培育产业支撑作为加快发展的中心任务不动摇；积极实践“为老百姓办实事、办好事，维护社会稳定就是政绩”的理念，始终坚持把解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]群众疾苦构建和谐社会作为加快发展的根本保障不动摇；积极实践“开放再开放”的理念，始终坚持把扩大开放作为加快发展的现实途径不动摇；积极实践“科学行政、民主行政、依法行政”的理念，始终坚持把提升政府行政能力和水平作为加快发展的重要手段不动摇，开创了政府工作的新局面。
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济和社会发展还存在一些比较突出的困难和问题。主要表现在：一是产业支撑力不强。工业总量小，自主创新能力弱，资金资源能源制约较为突出；农业产业化水平不高，农民持续增收难度较大；三产业发展层次较低，现代服务业比重较小。二是固定资产投资增幅回落趋势比较明显，农村交通、水利等基础设施建设和社会事业发展滞后。三是部分群众生产生活比较困难。城乡低收入群众数量较多，就业压力大，社会保障体系不够完善。四是社会不和谐、不稳定、不安全的因素较多，一些领域的社会矛盾还比较突出。五是政府部门和公务员队伍中还存在作风漂浮、效率低下、法制观念不强、服务意识淡漠等不良现象。对于这些困难和问题，市政府将采取切实有效的措施，在今后的工作中努力加以解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]。

　　“十一五”奋斗目标及20xx年工作安排
   
　　“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，也是NC可以加快而且必须加快发展的重要时期。挑战与机遇并存、困难与希望同在，我们必须切实增强抢抓机遇、奋勇争先的紧迫感、危机感和责任感。今后五年，全市经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展

www.xuehuiba.com 观统领经济社会发展全局，以“抓产业培育促进经济发展、抓解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]群众疾苦促进社会和谐”为主线，以“创新发展模式、转变经济增长方式”为重点，以“深化改革开放、提高创新能力”为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，加快川东北区域中心城市建设步伐，促进全市经济社会全面协调可持续发展。总体要求是：立足科学发展、突出产业支撑、加强城乡统筹、完善体制机制、建设区域中心、实现新的跨越。主要预期目标是：20xx年地区生产总值在20xx年的基础上翻一番，年均增长12%以上；地方财政收入年均增长15%以上。城镇建设步伐加快，城镇化水平年均提高1.5个百分点；创建为中国优秀旅游城市和国家园林城市、卫生城市、环保模范城市，使NC成为有特色、有品位、有文化、有影响力的现代城市。人民生活水平明显提高，城镇就业压力逐步缓解，社会保障体系进一步完善，城乡贫困人口继续减少。人口自然增长率控制在4‰以下，单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，森林覆盖率达到38%。民主法制和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，和谐社会建设取得明显成效。
　　各位代表：20xx年是“十一五”规划的启动之年，是NC加快发展的机遇之年、产业突破的关键之年。扎扎实实做好开局之年的工作，对于巩固和发展“十五”取得的重大成果，保持改革发展稳定的良好势头，顺利完成“十一五”期间的各项任务具有十分重大的意义。今年力争全市生产总值增长13％以上，财政收入增长15％以上，单位生产总值能源消耗降低4.5%左右，城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在5％和2‰以内。
（一）大力实施“工业强市”战略，推进工业发展新突破。牢固树立“抓经济重点是抓产业、抓产业重点是抓工业”的理念，奋力推进工业发展新突破，力争规模以上工业实现销售收入330亿元，增长40%以上。
加强技术创新。以增强自主创新能力为重点，积极支持企业推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提高企业和产品竞争力。以“省中小企业信息化联盟”和“省制造业信息化工程”为载体，推广应用现代信息技术，以信息化带动工业化。大力推进技术改造，加快石油化工、汽车汽配、丝纺服装等一批重点项目技改步伐，力争实施技改项目150个，技改投入20亿元。
　　培育产业集群。以六大产业为重点，实施产业整合，着力产业链填充、延伸和拓展，加快产业集群培育，形成特色鲜明的产业链和区域合理的利益链。全力打造顺庆石油化工产业集群、潆溪镇农副产品加工业集群，嘉陵汽车汽配产业集群，高坪龙门镇棉纺织、针织品产业集群和都京坝丝绸、服装产业集群，组建丝纺产业集团。坚持相对集中办工业，加快城南工业集中区建设，积极招引工业企业向集中区聚集。
做强重点企业。按照立足现有、突出重点、分类指导、加快发展的要求，通过资金、政策、项目等方面的倾斜和扶持，全力支持一批重点企业扩大规模、提升效益。大力实施品牌战略，培育一批具有产业带动力和市场核心竞争力的名牌产品、免检产品和地理标志产品。依托大型企业扩张，发展壮大一批企业群体，力争新增销售收入过10亿元的企业3户、过亿元的企业 25户。
　　发展县域工业。加大对县域经济发展的规划引导和支持力度，优化产业分工，合理配置资源，把农副产品加工业作为培育产业支撑、加快农村工业化的主攻方向，形成特色鲜明、竞相发展的县域经济新格局。
强化要素保障。加大对工业发展的扶持力度，引导社会资金投入工业发展，增强中小企业融资担保服务中心实力。加强对土地、能源、原料、运输的统筹协调，确保工业企业特别是重点企业的生产经营需求。加强企业家队伍、经营管理队伍和专业技术队伍建设，为工业发展新突破提供强有力的人才保障。

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