慈溪市农民工党员教育管理问题调查
[07-22 20:43:54] 来源：http://www.xuehuiba.com 调查报告 阅读：8705次
概要：另一方面，积极探索增强教育管理互动性的动态管理机制。组织层面上的互动，不仅要体现流出地和流入地党组织之间密切配合、共同负责的内容，还要体现流出地和流入地党组织之间、本市各级组织之间的交流和沟通。在农民工党员教育管理工作中互相联系较多的几个党组织，可以采取类似“多边会议”的形式，固定下来，定期开展交流，互通有无，取长补短，以达到共同提高的目的。党组织与农民工党员之间的互动，着重解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]影响农民工党员教育管理积极性和主动性的体制性问题。在基层组织的领导体制上，要大胆突破，对农民工党员比例相对较高的基层组织，给农民工党员留出支委名额。设党委的、农民工数量众多的基层党组织，可以考虑增设专门负责农民工教育管理的部（委）。另外，对农民工党员参与决策、参与管理方面，要给予更多的制度上的支持。比如：党组织对涉及农民工问题进行决策时，必需吸收一定比例的农民工党员参加，并赋于表决权；基层单位（主要是非公有制企业）涉及农民工管理的机构和组织中，也要有一定比
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另一方面，积极探索增强教育管理互动性的动态管理机制。组织层面上的互动，不仅要体现流出地和流入地党组织之间密切配合、共同负责的内容，还要体现流出地和流入地党组织之间、本市各级组织之间的交流和沟通。在农民工党员教育管理工作中互相联系较多的几个党组织，可以采取类似“多边会议”的形式，固定下来，定期开展交流，互通有无，取长补短，以达到共同提高的目的。党组织与农民工党员之间的互动，着重解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]影响农民工党员教育管理积极性和主动性的体制性问题。在基层组织的领导体制上，要大胆突破，对农民工党员比例相对较高的基层组织，给农民工党员留出支委名额。设党委的、农民工数量众多的基层党组织，可以考虑增设专门负责农民工教育管理的部（委）。另外，对农民工党员参与决策、参与管理方面，要给予更多的制度上的支持。比如：党组织对涉及农民工问题进行决策时，必需吸收一定比例的农民工党员参加，并赋于表决权；基层单位（主要是非公有制企业）涉及农民工管理的机构和组织中，也要有一定比例的农民工党员。这些措施以制度的形式固定下来，对调动农民工党员的积极性，有较大的帮助。
3、创新教育管理模式。
依托我市强大的经济优势，以党员服务中心为龙头，着力整合党员教育管理资源，创新教育管理模式，把现代科学技术和管理理念渗透到农民工党员教育管理的各个层面。具体来讲：
一是拓展党内信息管理系统功能，打造农民工党员管理平台。为实现与党内信息管理系统的对接配套，解决[本文由网站www.xuehuiba.com www.xuehuiba.com www..收集整理]农民工党员、特别是流动农民工党员身份难确认的问题，建议取消流动党员证，在全国范围内，给每一个党员制作统一的党员证。在党员证的制作上，可以参考新版居民身份证的制作方法，利用现代电子技术，增加科技含量和信息量，并同步考虑对党内信息管理系统进行软、硬件配套升级，实行全国联网，“一卡走遍天下”。在此基础上，可以实现对农民工党员，乃至全体党员，关系接转网络化、教育管理网卡式、组织关系挂靠制等一系列具体的教育管理办法。关系接转网络化。加强组织关系接转各个环节的管理，利用党内信息管理系统，实行组织关系网络接转，建立自动联系、不脱节的组织关系接转网络。党员持迁出单位和迁入单位出具的证明，凭党员卡在任何一个党员服务中心，办理组织关系接转手续，这样可以解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]组织关系接转涉及部门多，手续烦琐，周期长等许多问题，有利于党员的正常流动和管理。教育管理网卡式。把党员的基本信息输入党员卡里，然后以年度为单位，对党员卡进行动态管理。党员凭卡参加组织活动，通过刷卡报到，把每次参加组织活动的有关信息输入到卡内，同时反馈到党员信息管理系统。这样可以把党员一年来参加学习培训、参加志愿者等社会活动及一些相关的信息，集中反映在一张卡上，作为年度评定党员的一个重要依据。党内信息管理系统对党员组织生活情况的相关信息，根据系统容量，对党员教育管理的需求，进行三到五年的信息保留。组织关系挂靠制。对一些不愿意迁转组织关系的流动党员，凭党员卡在居住地或工作单位党组织进行组织关系挂靠，参加除选举、决策、管理等方面以外的各类组织活动。同时，可以凭卡就近参加各级党员服务中心组织的活动。从党员角度来看，党员卡是身份的证明，参加组织活动的通行证，从党组织的角度来看，通过党员卡，可以对一个党员参加组织生活情况有一个全面的了解和掌握。
二是创新农民工党员教育培训的模式，打造农民工党员教育平台。宁波正在搞农村远程教育网络建设的试点，慈溪市基础设施条件较好，在这方面有优势。农民工党员接受教育培训的条件，比机关事业单位的党员相对要差，远程教育网络，可以弥补教育资源不足、教育质量不高、教育时间难统筹等等一系列的问题和不足。农村远程教育网络是依托现代电子网络技术架构起来的，是科技的产物。我们认为，在网络建设、管理和应用过程中，应该充分照顾到农民工党员的特殊性，要突出“以人为本”的理念。在建设过程中，因地制宜，突出一个“便”字。教育网点在各支部全面开花的基础上，在农民工党员相对集中的区域，设置集中播放点。根据本地农民工党员散居在全市各村的实际，可以考虑把网络延伸到家庭教育点。在应用过程中，内容要贴近农民工党员生活生产实际，便于理解，便于掌握。
三是整合教育管理资源，打造农民工党员服务平台。相对而言，农民工党员所处的社会环境更为复杂多变，他们的理想信念和人生价值所经受的冲击更为激烈。因些，加强党员服务中心建设，突出人性化管理，对提高农民工党员参与教育管理的积极性和主动性有较大的帮助。前阶段，我们狠抓了党员服务中心的筹建工作。从已经投入使用的几家党员服务中心运作情况来看，存在着一定的问题，但一些基本功能还是发挥了预想的作用。下步工作中，我们打算着力整合党员教育管理资源，对党员服务中心的建设进行进一步的完善提高。在整体定位上，把党员服务中心建设成为与党校并驾齐驱的党建第二阵地，党员服务中心与党校要有同等的级别地位。在资源配置和功能设置上，与党校的主要功能要有所区别，要有侧重点，突出管理和服务的内容。要拓展党员服务中心管理服务功能，考虑把党内信息系统平台、远程教育网络平台纳入服务中心内。在具体工作上，要由以管理为主转向以管理和服务并重，并把强化服务，突出人性化管理作为凝聚农民工党员的主要手段。比如，通过简化手续加强流动党员组织关系接转服务，通过挂靠管理、提供活动场所，为流动（临时）党组织提供服务，通过组织动员党员志愿者，为困难党员提供帮助等等。
4、丰富教育管理载体。
前面分析到，农民工党员群体具有动态分散性、现实趋利性等特点，在面上、线上强化日常教育管理的同时，要根据群体特点，有针对性地设置教育管理载体，点上开花。要大力开展党内“凝聚力”工程，通过先锋示范、互帮互助、民主实践、素质培养等活动，使农民工党员乐于亮身份，乐于参加组织活动，解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]教育管理主动性和积极性问题。
另一方面，积极探索增强教育管理互动性的动态管理机制。组织层面上的互动，不仅要体现流出地和流入地党组织之间密切配合、共同负责的内容，还要体现流出地和流入地党组织之间、本市各级组织之间的交流和沟通。在农民工党员教育管理工作中互相联系较多的几个党组织，可以采取类似“多边会议”的形式，固定下来，定期开展交流，互通有无，取长补短，以达到共同提高的目的。党组织与农民工党员之间的互动，着重解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]影响农民工党员教育管理积极性和主动性的体制性问题。在基层组织的领导体制上，要大胆突破，对农民工党员比例相对较高的基层组织，给农民工党员留出支委名额。设党委的、农民工数量众多的基层党组织，可以考虑增设专门负责农民工教育管理的部（委）。另外，对农民工党员参与决策、参与管理方面，要给予更多的制度上的支持。比如：党组织对涉及农民工问题进行决策时，必需吸收一定比例的农民工党员参加，并赋于表决权；基层单位（主要是非公有制企业）涉及农民工管理的机构和组织中，也要有一定比例的农民工党员。这些措施以制度的形式固定下来，对调动农民工党员的积极性，有较大的帮助。
3、创新教育管理模式。
依托我市强大的经济优势，以党员服务中心为龙头，着力整合党员教育管理资源，创新教育管理模式，把现代科学技术和管理理念渗透到农民工党员教育管理的各个层面。具体来讲：
一是拓展党内信息管理系统功能，打造农民工党员管理平台。为实现与党内信息管理系统的对接配套，解决[本文由网站www.xuehuiba.com www.xuehuiba.com www..收集整理]农民工党员、特别是流动农民工党员身份难确认的问题，建议取消流动党员证，在全国范围内，给每一个党员制作统一的党员证。在党员证的制作上，可以参考新版居民身份证的制作方法，利用现代电子技术，增加科技含量和信息量，并同步考虑对党内信息管理系统进行软、硬件配套升级，实行全国联网，“一卡走遍天下”。在此基础上，可以实现对农民工党员，乃至全体党员，关系接转网络化、教育管理网卡式、组织关系挂靠制等一系列具体的教育管理办法。关系接转网络化。加强组织关系接转各个环节的管理，利用党内信息管理系统，实行组织关系网络接转，建立自动联系、不脱节的组织关系接转网络。党员持迁出单位和迁入单位出具的证明，凭党员卡在任何一个党员服务中心，办理组织关系接转手续，这样可以解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]组织关系接转涉及部门多，手续烦琐，周期长等许多问题，有利于党员的正常流动和管理。教育管理网卡式。把党员的基本信息输入党员卡里，然后以年度为单位，对党员卡进行动态管理。党员凭卡参加组织活动，通过刷卡报到，把每次参加组织活动的有关信息输入到卡内，同时反馈到党员信息管理系统。这样可以把党员一年来参加学习培训、参加志愿者等社会活动及一些相关的信息，集中反映在一张卡上，作为年度评定党员的一个重要依据。党内信息管理系统对党员组织生活情况的相关信息，根据系统容量，对党员教育管理的需求，进行三到五年的信息保留。组织关系挂靠制。对一些不愿意迁转组织关系的流动党员，凭党员卡在居住地或工作单位党组织进行组织关系挂靠，参加除选举、决策、管理等方面以外的各类组织活动。同时，可以凭卡就近参加各级党员服务中心组织的活动。从党员角度来看，党员卡是身份的证明，参加组织活动的通行证，从党组织的角度来看，通过党员卡，可以对一个党员参加组织生活情况有一个全面的了解和掌握。
二是创新农民工党员教育培训的模式，打造农民工党员教育平台。宁波正在搞农村远程教育网络建设的试点，慈溪市基础设施条件较好，在这方面有优势。农民工党员接受教育培训的条件，比机关事业单位的党员相对要差，远程教育网络，可以弥补教育资源不足、教育质量不高、教育时间难统筹等等一系列的问题和不足。农村远程教育网络是依托现代电子网络技术架构起来的，是科技的产物。我们认为，在网络建设、管理和应用过程中，应该充分照顾到农民工党员的特殊性，要突出“以人为本”的理念。在建设过程中，因地制宜，突出一个“便”字。教育网点在各支部全面开花的基础上，在农民工党员相对集中的区域，设置集中播放点。根据本地农民工党员散居在全市各村的实际，可以考虑把网络延伸到家庭教育点。在应用过程中，内容要贴近农民工党员生活生产实际，便于理解，便于掌握。
三是整合教育管理资源，打造农民工党员服务平台。相对而言，农民工党员所处的社会环境更为复杂多变，他们的理想信念和人生价值所经受的冲击更为激烈。因些，加强党员服务中心建设，突出人性化管理，对提高农民工党员参与教育管理的积极性和主动性有较大的帮助。前阶段，我们狠抓了党员服务中心的筹建工作。从已经投入使用的几家党员服务中心运作情况来看，存在着一定的问题，但一些基本功能还是发挥了预想的作用。下步工作中，我们打算着力整合党员教育管理资源，对党员服务中心的建设进行进一步的完善提高。在整体定位上，把党员服务中心建设成为与党校并驾齐驱的党建第二阵地，党员服务中心与党校要有同等的级别地位。在资源配置和功能设置上，与党校的主要功能要有所区别，要有侧重点，突出管理和服务的内容。要拓展党员服务中心管理服务功能，考虑把党内信息系统平台、远程教育网络平台纳入服务中心内。在具体工作上，要由以管理为主转向以管理和服务并重，并把强化服务，突出人性化管理作为凝聚农民工党员的主要手段。比如，通过简化手续加强流动党员组织关系接转服务，通过挂靠管理、提供活动场所，为流动（临时）党组织提供服务，通过组织动员党员志愿者，为困难党员提供帮助等等。
4、丰富教育管理载体。
前面分析到，农民工党员群体具有动态分散性、现实趋利性等特点，在面上、线上强化日常教育管理的同时，要根据群体特点，有针对性地设置教育管理载体，点上开花。要大力开展党内“凝聚力”工程，通过先锋示范、互帮互助、民主实践、素质培养等活动，使农民工党员乐于亮身份，乐于参加组织活动，解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]教育管理主动性和积极性问题。
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