区关于人畜饮水工程开展情况的汇报
（四）加强人畜饮水工程的管理和维护，确保工程长期发挥效益。人畜饮水工程三分建，七分管，管理是关键。为此，在抓好人畜饮水工程建设的同时，我区制定出台了《安次区农村人畜饮水工程管理办法》，注重加强了人畜饮水工程的管理和维护。一是组建了工程管理机构，明确了专职人员。目前，各村街人畜饮水工程都已落实了专门管理机构和人员，具体负责对机井、水泵、供水管网等设施进行日常管理和维护。在管理人员的选用上，我们实行了竞争上岗机制，优先选择有一定专业技术，责任心强，身体健康的人员负责工程管理，并明确了岗位责任制和年度考核制度。二是制定了工程设备管理与维护的操作规程。人畜饮水工程的机电设备每季度一小修，每年一大修，确保设备完好，运行正常；蓄水池、压力罐等定期清洗，保持清洁卫生，确保饮水安全。三是建立健全了区乡村三级服务体系。区水务局组建供水工程建设、安装、维修服务专业队，常年开展工程配套、更新改造、巡回维护等服务，确保群众长期受益。各乡镇则加强了对供水水源水量和水质的管理和保护。各村街村委会对人畜饮水工程实施具体管理，三级服务体系协调联动为人畜饮水工程正常高效运行提供了保证。
（五）创新管理，建立人畜饮水解困工程长效运营机制。人畜饮水工程与农民群众关系密切，饮水工程建成后，合理有效的管理手段是工程良性运行的重要保障。为此，我区制定出台了《安次区农村人畜饮水工程运营管理办法》，重点在全区推行了有偿供水、计量收费、市场运作、良性运行的长效机制，把农村人畜饮水工程逐步向“以水养水”、自我管理、自我发展的轨道上推进。
一是科学合理的确定水价。我区农村饮用水水价主要根据以下几方面确定：（1）提水及输水的电费。（2）管理人员的工资。（3）工程折旧费（4）工程维修基金。如杨税务乡大北市村，全村约有1630人，全村每月用水量大约2500方，每月机井的提水电费500元、管理人员工资400元、提取机井折旧费用650元、维修基金500元，每月工程总运行管理费用约为2050元。根据运营成本，该村确定了1元/方的水价标准，月收取水费2500元，保证了工程的正常运行，并略有节余。
二是因地制宜确定多种收费方式。目前，我区农村水费征收方式主要有以下三种：（1）按水表收取费用。家家户户安装水表，每月按实际使用量收取水费。如：葛渔城镇的西街村，全村现有人口3780人，村里每半年收水费一次，水费标准为0.8元/方，全年水费总收入在25000元左右。（2）按水龙头收取费用。如仇庄乡东得胜村，现有人口358人，每月收取水费一次，每户大约有水龙头2—3个，按每个水龙头每月0.3元收取，全年总收入约为3000元。（3）按用水户家里的人口数收取费用。如苏窑村，现有人口1563人，按每人每月1元钱收取水费，全年水费总收入在18000元左右。
三是严格水费管理，实行公示制度。在水费管理上，采取专户储存、专款专用、专项审批、帐目公开的方式，每季度、年度在村街中对用水量、水价、提水输水电费、管理人员工资、折旧费及维修费用的收支进行公示，确保群众吃上“明白水”，交上“公道钱”。
四是建立区级人畜饮水工程应急资金。针对我区人畜饮水工程长效运营机制建立时间较短，村街机井更新资金积累不足的实际情况，区财政每年安排了50万元，作为机井突然报废村街解决人畜饮水困难的应急资金。如遇突发情况，由村街负责人将本村饮水困难情况上报乡镇政府，由乡镇政府报区水务局，由区水务局组织专业技术人员到村街进行实地勘查，确定解决方案，并向区政府申请应急资金，在3日内安排机井队进场施工及时解决。
（六）加大宣传力度，提高全民节水意识，积极推进节水型社会建设。工作中，我们进一步加大宣传力度，充分利用宣传单、村广播、村宣传栏等形式，大力宣传新《水法》及我区水资源短缺的严重形势，进一步提高群众的节约用水意识。特别是突出了有偿用水的宣传，将《安次区农村人畜饮水工程管理维护实施办法》和《安次区农村人畜饮水工程管理运营办法》印发到村街，让群众明白国家对饮水工程建设原则上只补助一次，日常的运行、维修和更新改造等项资金需要通过合理的水费征收来解决，逐步提高群众自觉爱护工程、保护工程、保护水源、有偿用水的意识。为推动全区人畜饮水工程市场化运营打下坚实的基础。
二、下一步工作安排
今年初，中共中央、国务院提出了关于推进社会主义新农村建设的战略部署，中央“一号文件”指出，在巩固人畜饮水解困成果基础上，要加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟、高砷、苦咸等饮水安全问题。目前，我区人畜饮水解困工作已经基本完成，但仍存在着高氟水等饮水安全问题，今后我们将进一步加大工作力度，按照“农户参与、科学规划、建管并重、以补促投、长期受用”的要求，继续加强人畜饮水安全工程建设，逐步完善长效运营机制，让群众喝上干净、放心的水。
（一）继续推进人畜饮水工程建设。目前，我区仍有14个村街因地下水位下降导致机井出水量不足，群众吃水面临困难。下一步我们将加大工作力度，确保年底前完成打井任务，让群众吃上放心水。
（二）加强人畜饮水安全工程建设。由于安次区地处高氟区，饮用水含氟量普遍超标，大部分含氟量在2.0mg/L至4.0mg/L之间，远远高于1.0mg/L的国家标准。区委、区政府决定按照“先重后轻”的原则，通过大力推广和建设村级改水降氟集中式供水工程，逐步改善我区大部分农民群众饮用高氟水的状况， 2006年，计划优先在20个含氟量在3.0mg/L以上的村街安装改水降氟集中供水设施，解决1.9万人的饮水安全问题，并力争在“十一五”期间全部解决农村饮用水氟超标问题。
（三）进一步完善人畜饮水工程长效运营机制。目前，我区的人畜饮水工程还存在着重建设、轻管理的现象。主要是水价偏低、管理粗放，一定程度上影响了人畜饮水工程长期稳定地发挥作用。因此，在今后工作中，要将人畜饮水工程的管理作为重中之重。首先明确产权，积极推进产权制度改革。在维护用水户用水权益的前提下，充分引入市场竞争机制，放活经营权，可通过承包、租赁、拍卖、转让等多种形式，调动工程投资者和管理者的积极性。其次要在农村用水户中大力推行“一户一表”、“按表收费”的管理方式，保证水费征收到位。第三在有条件的地方积极探索建立农民用水协会，由用水户自我决策，自我管理。政府投入的资金作为对农民解决饮用水的补助，不要求产权，也不参与收益的分配。第四要进一步创新供水模式，在紧密村和连体村实行集中供水，改变“一村一井”的旧模式，降低机井的运营成本，提高单井使用效益。
以上是我区在人畜饮水工程建设上所做的工作，不妥之处，请各位领导指正，在今后的工作中，我们将在市委、市政府的正确领导下，在市直部门的大力支持下，尽全力把人畜饮水工作抓好、抓实、抓出成效。努力为推进“壮县、强市、富民”，打造“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”做出最大贡献。
谢谢大家。