2017年纠风工作意见

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　　(六)全面清理和规范评比达标活动。各级各部门要在全面调查摸底的基础上,坚决取消脱离实际以及加重基层、企业和人民群众负担的评比达标项目,保留、合并符合国家法律、法规的评比达标项目,严肃查处利用评比达标活动乱收费、乱摊派的行为,制定进一步加强管理的规范性意见,确保评比达标活动过多过滥问题得到基本解决。
　　(七)严格规范出租汽车行业管理。认真落实《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》(国办发〔2010〕81号),严格清理出租汽车经营权有偿出让的做法,严禁出台新的出租汽车经营权有偿出让政策,已经出让的要切实解决好遗留问题;全面清理针对出租汽车的收费项目,严格控制出台针对出租汽车的收费政策,严禁各种乱收费、乱罚款;严格规范出租汽车企业经营行为,切实保障出租汽车从业人员合法权益;加强对出租汽车行业行政主管部门及其工作人员的监管,对因监管不力而引发群体性事件、侵犯出租汽车企业或从业人员合法权益的行为,要依法严肃查处。
　　(八)巩固治理公路“三乱”等工作成果。主要是抓巩固、防反弹,严格责任追究。对群众反映强烈的公路“三乱”问题,经多次查纠整改不力、问题未得到有效解决的,要实施“重点监控”。严肃治理超限超载工作纪律,坚决纠正治理超载超限中以罚代纠、只罚不纠和以治超为名谋取私利的行为;建立及时发现和查处公路“三乱”问题的快速反应机制;严格公路收费站、检查站的设置、审批和监督管理;严禁在高速公路上设置除收取车辆通行费以外的各类站点,加强对高速公路收费情况的审计监督;保证鲜活农产品“绿色通道”的畅通和各项优惠政策的落实。深化治理党政部门报刊过滥和利用职权摊派发行工作,进一步规范发行行为。继续开展减轻企业负担工作,严肃查处侵害企业合法权益的违规违纪行为,优化经济发展环境。
　　(九)进一步加强部门和行业作风建设。各级、各部门、各行业要按照加强党的执政能力建设的要求,牢固树立科学发展观、正确的政绩观和社会主义荣辱观,继续坚持“管行业必须管行风”的原则,以完善职业道德规范为基础,以预防不正之风为重点,以创建文明行业为目标,认真履行监管职责,依法行政、从严治政,着力解决群众反映强烈的突出问题,全面加强政风行风建设。行政执法部门要大力推进行政执法责任制,规范行政执法行为。经济管理部门要进一步改善行政管理,提高行政效能。公共服务部门要以优质、高效、便捷为目标,全面推行办事公开制度。要大力加强基层政风行风建设,着力解决一些基层站所工作人员刁难群众、办事拖拉、乱收费、乱罚款等问题。要深化民主评议行风活动,在继续坚持上下联动、全面评议的基础上,把民主评议与纠风专项治理相结合,深入开展对医院、学校等重点行业的行风评议,有效解决群众反映强烈的问题。要加强评议工作的制度化建设,严格规范操作,注重评议效果,把评议结果作为考核部门和行业落实党风廉政建设责任制和评选政风行风建设先进单位的一项重要指标和条件。做好与省“阳光服务热线”的联动、信息反馈工作。充分利用现代传媒技术,逐步建立市纠风办与区县纠风办和市政府各部门、各有关单位互联互通的纠风工作网络,强化人民群众和新闻媒体对部门和行业的监督。各部门各单位要积极参加“政风行风热线”,对群众反映的问题要在规定的时限内认真解决,并做好反馈。今年有条件的区县要开通“行风热线”。
　　二、工作措施
　　(一)加强领导,落实责任制。进一步完善党委统一领导、政府总体部署、部门各负其责、纠风办组织协调和人民群众广泛参与监督的纠风工作领导体制和工作机制。按照“谁主管、谁负责”的原则,强化组织领导,明确责任分工,狠抓工作落实,并加强对纠风工作成效的考核。各专项治理工作的牵头部门要认真制定工作方案,各责任单位要按照分工抓紧组织实施;各派驻纪检监察机构要把纠风工作作为一项经常性的重要任务抓紧抓好。
　　(二)突出重点,加强监督检查。要把治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、解决企业违法排污问题等作为纠风工作的重点,进一步加大工作力度,进行深入治理,并把监督检查贯穿于各项治理工作的全过程。要坚持把定期的普遍检查与经常性的明察暗访相结合,及时发现和解决问题,确保各项工作落实到位。
　　(三)加大严重损害群众利益案件的查处力度,严格责任追究。要坚持以查案促纠风,坚决查处群众高度关注、反映强烈的不正之风问题。对学校以“改制”为名违规收费、中小学违规办班乱收费、强制性服务收费,以及政府部门挤占、挪用、截留教育经费问题要发现一起、查处一起;对医药购销和医疗服务方面的商业贿赂行为要严厉打击;对企业违法排污问题开展专项检查,对造成严重环境污染的案件要坚决查处,限时解决;对挪用、克扣转移支付和粮食直补资金,侵吞、挪用土地征收征用费,以及各种巧立名目加重农民负担的行为,特别是由此引发的恶性案件和严重群体性事件要坚决查处;对“四个坚决纠正”方面顶风违纪的问题,要从严查处;对政府公务人员利用职权徇私舞弊、私养“黑车”,或因监管不力而引发群体性事件、侵害出租汽车企业或从业人员合法权益的要严肃查处。对其他损害群众利益的典型案件,也要一查到底。凡造成重大影响的案件,都要追究所在地区或单位主要负责人的责任,并有选择地进行公开曝光。
　　(四)着力治本,加大从源头上防治不正之风的力度。要加强制度建设,完善政策法规,特别是要坚持以改革统领纠风工作,从改革体制机制、解决利益驱动问题入手,逐步铲除不正之风滋生的土壤,建立纠正和防范不正之风的长效机制。在教育方面,督促制定中小学生均公用经费基本标准和预算内生均公用经费拨款标准,并按时足额拨付到位;加紧推行教育均衡化发展的步伐,逐步缩小区域内办学差距;全面落实学校收费公示制,对违反国家规定制定的有关教育收费方面的文件进行全面清理。在医疗卫生方面,积极推进“四降一升(降低药品价格、高值医用耗材价格、大型设备检查费和医院药品的差价率,提升技术劳务价格)”试点工作,改革“以药养医”的机制。其他纠风专项治理工作,都要靠深化改革破解治理难题,用机制创新推进源头治理。要增强工作的预见性和主动性,对出现的倾向性、苗头性问题,要及时采取有效措施加以治理,防止蔓延。

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