2017年经济工作计划

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　　四是深化行政管理体制改革，改进服务，加强管理。XXX机构改革后，要切实把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深化行政审批制度改革，下放审批权限，精简审批环节，加强经济调节和市场监管。继续推进事业单位改革，建立健全各种预警机制和应急机制，加快电子政务建设，提高服务效率和服务水平。协调推进各项改革，关键要把握好经济、社会、政治、文化不同领域、不同层面的发展规律和特点，正确处理各项改革之间的关系，促进三个文明协调发展。
　　三、一定要以资源为重点，在培育优势产业方面实现新的突破
　　资源优势不等于优势资源。我们拥有不可多得的资源优势，最主要和最重要的有畜牧业、矿产、旅游业和水能，只要把它们逐步转换成优势资源，形成优势产业，就能变成经济优势。
　　一是加大畜牧业资源优势的转换力度。近几年来，我X把发展畜牧业作为经济增长的亮点，通过制定优惠政策，鼓励大户养殖，开展千名干部帮扶活动，消灭养畜空白户，促进了全X畜牧业的大发展。明年我们要调整优化畜牧业结构和布局，树立起以质量为根本，以效益为中心，以出栏率和商品率及牲畜个体产量和畜产品质量指标为衡量标准的新观念，努力实现效益最大化。要激活畜牧业内部机制，促进经营方式的转变。要把加快养殖基地、养殖小区的规划和建设摆在突出地位，不断提高经营管理水平和科技效益。要积极推广科学饲养方法，加大牲畜品种改良力度。
　　二是加大矿产资源优势的转换力度。要结合我X矿产资源情况，坚持开发与保护并重，立足高水平、高起点，按照综合开发、科学开采、深度加工，利用高技术，取得高回报的原则，大力实施矿产资源优势转换战略。要重视并做大做强屯南垦区，加快水泥、煤炭、膨润土等矿藏的研发步伐，形成产业，抢占市场，突出效益。
　　三是加大旅游业资源优势的转换力度。要以启动黄金旅游专线为主，围绕喀纳斯的热点旅游带动额尔齐斯河生态旅游业，积极开发南湖、布伦托海旅游业，边境旅游业，以此为主线，扩大影响，加大宣传力度，逐步提高整体素质，完善服务设施，促进整个黄金旅游线的发展。同时要带动相关产业的发展，以旅游业为主体，配套发展餐饮、娱乐等服务业，开发独具特色的旅游产品，形成关联度较高的产业体系。
　　四是加大水能资源优势的转换力度。水利资源是我师一个比较明显的优势，要依托水利，大力培育水能产业。首先要巩固和重视水电建设，水电建设既可循环使用资源，又是环保能源。二是发展水能养殖。要以额尔齐斯河特有鱼类救护中心和繁育开发中心为基础，依托我X18万亩水面，调整产品结构，加快渔业发展。三是发展水能旅游。围绕水资源大力发展旅游业，如南湖、额尔齐斯河水上旅游项目等，使水资源的开发利用逐步成为我X又一个新的经济增长点。
　　四、一定要以结构调整为重点，在发展特色农业方面实现新的突破
　　调整农业结构，必须在准确把握战略方向的同时，科学合理的进行战术安排，充分发挥我师订单农业、精准农业、绿色农业、生态农业和观光农业的优势，逐步建立粮、经、草、瓜菜四个二十万亩的多元化种植结构和种植业、畜牧业、果蔬园艺业“三足鼎立”的格局。在产业结构上，要针对城乡市场的需求，大力发展暖棚经济，高度重视畜牧业和林果业，特别要把大棚建设和畜牧业摆在重要位置。在种植结构上，要在稳定粮食生产能力的同时，扩大特色经济作物面积，突破长期以来粮食、经济作物二元结构模式，发展高效特色经济作物，形成粮食、经济、饲料作物三元结构。在品种结构上，要坚持优质高效原则，实施“种子革命”，发展适应市场需求的优质、特色、高效品种，培育一批名牌产品。
　　五、一定要以培养龙头企业为重点，在加快工业化进程方面实现新的突破
　　要依托原料基地，用足用活政策措施，借助外力，启动内力，积极培育龙头企业。围绕矿产开发和农副产品深精加工等主导产业和优势产品，积极培植龙头企业。结合机构改革，切实简政放权，激发龙头企业经济发展的内在活力。要千方百计为企业的发展扫清障碍，排忧解难，只要有利于企业发展，就要千方百计支持，力争在近两年内，使我师的油料加工、面粉淀粉加工、西红柿加工、食品加工、肉食品加工、水产品加工、饲草饲料加工、水泥建材等龙头企业发挥作用，加快工业化进程，带动相关产业发展。从而使团场职工除了大田收入、庭院收入之外，还能分享到一份龙头企业建设和产业化发展带来的农产品加工增值的效益。
　　六、一定要以项目建设为重点，在拉动发展方面实现新的突破
　　全X上下要牢固树立抓发展就是抓项目，抓项目就是抓发展的意识，切实把项目建设摆上突出位置，大力实施项目带动战略，推动全X经济的快速增长和社会事业的全面进步。各级领导干部必须明确，不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职。在抓项目建设上要围绕建立工业主导型经济格局，加大工业项目建设力度；围绕团场特色产业开发，抓好产业化龙头项目建设；围绕实施西部大开发战略，抓好基础设施和生态环境建设项目；按照统筹经济社会发展的要求，积极争取和实施教育基础设施、科技开发、公共卫生体系建设等社会事业建设项目，促进经济社会协调发展。大胆创新项目建设机制。要明确投资主体、创新投融资机制、完善项目建设责任制和加强项目管理。
　　七、一定要以城市建设为重点，在带动辐射方面实现新的突破
　　要依托城市建设，通过打造平台实现辐射带动功能。一是要打造外来投资的“盆地”。要优化投资环境，降低投资成本，完善配套政策和服务，使十师和北屯真正成为外商乐意来、内商不外流的低成本投资的“盆地”。二是打造优秀人才的“高地”。要树立以人为本的科学理念，努力培养和造就一批数量充足、结构合理、素质较高的人才大军。发展教育产业，把十师和北屯的学校做出特色，成为培育各方面优秀人才的摇篮；吸引优秀人才，通过一些好的政策，让一些优秀人才愿意来、留得住、有发展；进一步优化用人机制，要从机制体制上创造条件，让优秀人才进得来、用得上，避免人才流失和人才浪费。重视科学技术，提高科技在经济发展中的贡献率。三是打造企业发展的“旺地”。要以高新技术园区为依托，引进和做大做强骨干企业，打造十师工业企业的“航空母舰”；要放开搞活中小企业，让中小企业有更多更大更灵活的发展空间；要放手发展民营企业，让更多的民营资本成为十师工业发展的强有力的补充动力。四是打造物畅其流的“福地”。继续加快基础设施建设，迅速形成适应大开放的快速便捷的网络；加快市场建设，扶持一批有前途和作为的流通企业，让北屯真正成为物资流、信息流、资金流的“汇聚地”。五、打造城市化的“主阵地”。加快城市建设，拉开城市骨架，让北屯作为本地区的交通、通信等交汇点上的军垦新城的地位能得到更充分的体现。

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