两定一查三评考察报告

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    （二）“两定一查三评”建立了“干部受教育，群众得实惠”的长效机制，使学教活动的成果不断巩固和扩大。农村“三个代表”学教活动中农民最欢迎的是办实事，干部体会最深的是办实事。如何将这一基本的经验发展下去？实行“两定、一查、三评”制度，对此进行了积极探索。它通过大力开展办实事、解难题、变作风、当表率的活动，将保持和发挥先进性的目标要求具体化、实在化、制度化。它把乡村两级党组织和党员干部每年要完成的任务，要为群众解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]的实际问题和要办的实事，公开向社会公示，公开向群众承诺，把干部和党员放到为农民群众办实事中去经受教育、经受锻炼，放到农民群众的监督之中改进作风、发挥作用，从而收到“经常受教育”的效果。同时，它又通过乡村两级组织带领广大党员干部积极地为群众办好一件件实事，完成好一个个目标任务，使农村经济不断得到发展，农民收入不断增加，生活水平不断改善，从而达到“长期得实惠”的目的。

    （三）“两定一查三评”对农村基层党组织中的有关制度进行了改革和创新，增强了制度的可操作性和时效性。运用制度建党，是我们党建工作的一个基本措施。多年来，我们在农村基层组织建设上建立了多方面的制度，就制度条目而言是完善的，但勿庸讳言，在制度的落实兑现上，仍然存在着图形式、走过场、不经常、不兑现等问题。形成的原因，一是不切实际，二是内容比较空，三是比较繁琐。比如，到了年底，民主生活会要开，民主评议党员要进行，对乡村干部考核还要搞等等，多头安排，重复进行，并且标准不统一，优劣难区分，群众难监督，缺乏约束力，使制度难以起到约束、规范、激励的作用。实行这项制度，以“两定”目标任务实施为主线，使有关制度相互衔接，统一起来。它用办实事的效果去评议党员，考核干部，分出优劣，既能简化程序，又能使各项制度有效落实，更为重要的是把过去封闭运行的制度，放到了群众的公开监督之下，进一步增强了制度的约

www.xuehuiba.com 束效力和鞭策力。

    三、关于我县在乡村两级实行“民主理事群众评议”制度的建议

    借鉴洪洞县“两定一查三评”的成功经验和做法，参考山东、重庆等地实行的“说事”制度，结合我县已推行多年的民主听证制度和民主评议制度，拟在我县乡村两级全面推行“民主理事群众评议”制度。我们建议从以下几方面入手。

    （一）确立“民主理事群众评议”制度的基本框架。“民主理事群众评议”制度的基本内容是：“定事、查事、评事”。“定事”，乡镇和村每年初将经济建设、精神文明建设、党的建设、基础设施建设、社会公益事业，以及新农村建设等方面的重要内容具体成一件件实事确定下来，将群众反映的热点、难点问题确定下来；“查事”，年中检查指导，督促落实；“评事”，年终依据“定事”完成情况，评议乡镇干部、评议村干部、评议农村党员，并将评议结果和农村干部的奖惩、补贴、使用挂钩。

    实行“民主理事群众评议”制度是我县基层组织建设和民主政治建设的又一重大举措，是农村干部管理体制和农村工作机制的一项重大改革，较好地解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]了农业税取消后农村干部“干什么、怎么干”的问题。通过开放说事、民主定事、公开承诺和民主评议，将农村工作和乡村干部的一切行为置于群众的监督之下，必将促进农村干部强化“立党为公，执政为民”的观念，进一步改进工作作风，同时也使基层民主建设更具有针对性和时效性。随着这项制度不断深入，必将有效解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]群众关注的热点、难点问题和农村稳定发展中的深层次问题，进一步推动新农村建设的快速健康发展。

    （二）选点试点和时间安排。按照“先行试点、全面推进”的总体思路，从今年2月下旬开始，在武桥镇先行试点，并对试点工作进行总结，对工作效果进行评估。在试点取得成功经验的基础上，在各乡镇全面推行“民主理事群众评议”制度。

    （三）切实加强组织领导。“民主理事群众评议”工作是一项系统工程，为确保这项工作有计划、有步骤地实施，必须切实加强领导，明确责任。“民主理事群众评议”工作在县委领导下有组织、有计划地进行，县委组织部牵头，县公开办和农组办具体实施，县委办、民政局、新农村建设办公室等相关部门密切配合。各乡镇要加大工作力度，党委书记是第一责任人，对这项工作亲自抓、负总责；分管书记是直接责任人，对这项工作具体抓、负全责。并由乡镇政务村务公开协调小组负责这项工作的具体落实。

赴山西省洪洞县考察组

20xx年1月24日

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