江苏浙江税收考察报告
江苏与浙江同处东南沿海和长江三角洲经济发达地区，两省经济在总量规模、发展速度及经济运行质量诸方面均有不俗表现，形成了“以三资企业为龙头”和“以民营企业为代表”的风格迥异的区域发展特色。深入比较分析两省税收增长状况，对“富民强省”，提升江苏经济在全国的优势地位很有意义。本文依据有关财政税收资料，作以下比较分析。
一、江、浙两省财政税收现状比较
(一)浙江财政收入增长快于江苏，江苏总量保持优势
20xx年浙江实现财政收入1166.58亿元(不含基金收入，下同)，比上年增长36.3%，江苏财政收入1292.76亿元，增长27.1%，浙江比江苏增速快9.2个百分点，总量少126亿元。纵向看，表一数据显示，1997年后的5年，财政收入无论是环比还是平均增速，浙江均要快于江苏，且浙江增速有加速趋势，使得江苏总量优势不再显著。1997年江苏财政收入是浙江的1.45倍，20xx年缩小到1.11倍。横向看，两省财政收入在全国的位置均向前移，但浙江位次提升快于江苏，由1997年的第7位跃居第4位，江苏则由第4位移至第3位。(表 略)
(二)浙江地方税收超常增长，江苏中央、地方收入基本同步
1998—20xx年，浙江地方一般预算收入年均增长33.6%，比江苏高11.3个百分点，主要是营业税、企业所得税和个人所得税增长较快，年均分别增长22.2%、49.4%和40.7%；特别是1999年到20xx年浙江企业所得税增长迅猛，年增速分别达42.5%、70.8%和99.8%，而江苏这3年增速一般。1998—20xx年浙江一般预算收入年均增幅比上划中央收入增幅高15.6个百分点，而江苏只高出5.6个百分点。
(三)浙江营业税、所得税后来居上，江苏增值税当仁不让
1997年浙江营业税、企业所得税和个人所得税合计比江苏少10.9亿元，至2000年只差3.6亿元，到20xx年浙江反超江苏55.4亿元。其中，在列入营业税统计的行业中，浙江房地产、金融保险、邮电通信和建筑业等行业收入就超过江苏22.74亿元。20xx年江苏增值税入库617.66亿元，比浙江高95.19亿元。在列入增值税统计的20个行业中，浙江只有烟草加工业、饮料制造业、造纸及纸制品业和服装制品业4个行业超过江苏，纺织业、化学工业、电子通信设备制造业和电气机械及器材制造业等均不及江苏。表三数据显示，4个主要税种税收收入江苏与浙江差额逐渐缩小，由1997年的87.1亿元缩小至20xx年的39.8亿元，江苏只有增值税收入优势继续扩大，而营业税、企业所得税和个人所得税均优势不再，浙江后来居上。
(四)浙江内资企业税收身手不凡，江苏三资企业税收遥遥领先
20xx年浙江内资企业税收945.19亿元，高出江苏56.24亿元，占税收总量的比重达84.1%，比江苏高8.1个百分点；江苏三资企业税收280.4亿元，比浙江多101.46亿元，遥遥领先。在内资企业上缴税收中，浙江有限责任公司和个私经济税收492.09亿元，高出125亿元，可见浙江有限责任公司及个私经济高度发达，其对税收的贡献率较高，而江苏三资企业是税收收入的重要来源。
(五)浙江第三产业税收高于江苏，江苏制造业税收优势较大
20xx年浙江第三产业上缴税金421.76亿元，高于江苏25.28亿元；江苏第三产业税金772.67亿元，高于浙江7044亿元；江苏二、三产业税收比为66.1∶33.9，浙江是62.5∶37.5。从行业内部结构看，江苏采掘业和制造业税收高于浙江88.68亿元，而建筑业、交通运输、邮电通讯、商业、金融保险业和房地产业税收浙江均大于江苏，5行业合计比江苏多54亿元。
(六)浙江财政收入占GDP比重高，江苏上划中央税收比重高
财政收入占GDP比重，1997年前江苏高于浙江。在浙江国税、地税机构分设后，浙江加强了对地税的征收力度，地税收入超常增长，1998年财政收入占GDP比重就反超江苏0.17个百分点，至20xx年高1.99个百分点。中央收入占财政收入比重的变化趋势则相反。1997年浙江该比重比江苏高1.2个百分点，以后由于江苏增值税稳步增长，20xx年江苏反比浙江高5.3个百分点。1997—20xx年财政收入占GDP平均比重，浙江比江苏高0.94个百分点；中央收入占财政收入平均比重，江苏比浙江高1.8个百分点，江苏对国家税收的贡献大于浙江。
1997—20xx年两省财政收入弹性系数(财政收入增长率与GDP增长率之比)均值均超过2，说明两省财政收入增速都高于经济增速，但浙江每年的系数值都大于江苏，且是在浙江GDP年均增速超过江苏1个百分点基础上取得的，充分体现了浙江财政收入增长快于江苏的特点。
二、浙江税收增长快于江苏的因素分析
www.xuehuiba.com近些年来，江苏税收虽然保持较快增长，总量仍然强于浙江，但相对浙江的迅猛发展，领先优势正在缩小，部分税种浙江已后来居上，优势明显。浙江的成功得益于改革开放，得益于市场经济的深入发展。富有特色的政府理财和民营经济是浙江成功的支点，而这均是“以人为本”，协调各方利益，求得个人、集体和社会利益最大化的结果。
(一)在生产供给领域，浙江三产提速，产业集聚，内资充裕
1、三产提速，结构优化。自2000年以来，浙江市场竞争优势得到发挥，内生增长机制逐步形成，第三产业加速发展，经济增长潜力释放。2000—20xx年浙江GDP年均增长11.3%，比江苏高0.5个百分点；三产增加值年均增长12.3%，高出江苏1.1个百分点。20xx年浙江三次产业比重为8.8∶51.2∶40.0，第三产业比重比1997年提高了7.8个百分点，高于江苏(37.3%)2.7个百分点；20xx年江苏三次产业比重为10.5∶52.2∶37.3，结构也有所调整，但幅度没有浙江明显。浙江第三产业的加速发展为地方财政收入超常增长提供了丰富源泉。浙江第三产业特别是房地产、金融业和邮电通信业及建筑业的加快发展，为其营业税高速增长拓宽了税源。从这些行业的计税营业额看，无论是总量还是增速，浙江均好于江苏。
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