村务公开民主管理工作规范

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14．村民会议或村民代表会议依法形成的决议、决定，村党组织、村民委员会及全体村民要自觉遵守和执行。对在村级重大事务决策和管理中违反程序、独断专行以及因工作失误造成重大损失，或弄虚作假、侵犯农民民主权利的村“两委”干部，实行责任追究制度。未经村民会议或村民代表会议讨论决定，擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体土地、企业、设备、设施的行为均为无效，农民有权拒绝，造成的损失由责任人承担。对造成重大损失的责任人，是党员的给予党纪处分，是村委会成员的责令其辞职或由村民依照法律规定的程序提出罢免，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

四、管理监督

15．本行政区域内95％以上的村要建立健全村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理等规章制度，建立村民委员会换届后的新老村委会工作移交制度、公章使用保管制度等。用制度明确村干部的职责、村民的权利和义务、村级各类组织的职责、工作程序及相互关系，用制度规范村干部和村民的行为，做到村级事务由村民自我管理、自我教育、自我服务。

16．建立健全村干部年度述职述廉、报告工作和民主评议村干部制度。建立健全村财务审批制度，村财务事项发生时，先由经办人签字后交村民理财小组审核，并经村“两委”负责人审批签字后入账。县乡两级要定期对村级财务进行审计监督，及时将审计结果向村民公布，并实行村干部任期届满或离任审计制度。充分发挥村务公开监督小组和村民理财小组的监督作用。农村集体经济组织、行业协会和专业合作组织，也要实行财务公开，接受村民监督。

17．通过实行民主管理和监督，使农村基层组织凝聚力进一步增强，党群干群关系更加融洽;村内经济快速发展，村民收入明显提高；及时排查矛盾、调处纠纷，无重大刑事案件发生，本行政区域内98％以上的村无大规模群体越级上访事件，社会治安良好；学文化、重科学、讲文明蔚然成风，村民积极参与村里各项公益事业管理和建设。

五、配套措施

18．各市特别是县乡两级要建立开展村务公开民主管理工作的长效运行机制，做到工作有部署、有要求、有督促、有检查，并定期通报工作进展情况。对做出突出成绩的单位和个人要予以表彰；对思想不重视、工作不落实的，要予以批评教育，并督促整改；对工作不负责任、造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

19．各级特别是县乡领导干部，要经常深入基层，调查研究，总结经验，培育典型，创新提高，并适时组织开展村务公开示范活动。要把推进村务公开民主管理作为考核评比民主法制示范村、“五个好”村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市、区)、村民自治模范县 (市、区)的一项重要内容。

20．要把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，以求真务实的精神抓好村务公开民主管理工作各项制度的落实。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，不搞形式主义，不摆花架子，不搞“形象工程”，不加重农民负担，群众对村务公开民主管理工作的满意率要达到80％以上。

21．充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来，建立起村党组织领导的充满活力的村民自治机制。农村基层党组织要领导和支持农民群众依法参与村级事务管理，监督村务公开民主管理制度落实，及时听取群众意见，不断完善制度，改进工作。农村党员特别是党员干部要发挥先锋模范作用，尊重农民群众的民主权利，带头执行村务公开民主管理制度。村民委员会、村集体经济组织和其他村级组织要在村党组织领导下，团结广大农民群众，齐心协力做好村务公开民主管理工作，促进农村各项事业全面发展。

22．县乡两级健全完善村务公开民主管理监督检查办法，定期进村检查指导村务公开民主管理工作，及时处理群众来信来访和申诉，化解社会矛盾，维护农村稳定。乡镇党委政府通过村民会议、

www.xuehuiba.com 村民代表会议或与村民进行座谈等形式，每年对村“两委”班子成员进行一次民主评议，对连续两次评为不合格的村干部，是党组织成员的，按党内有关规定处理；是村民委员会或村集体经济组织班子成员的，按有关法律法规的规定处理。

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