学校预算编制与执行办法

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学校预算编制与执行办法
 
 
　　为进一步规范办学行为，全面提升办学水平，切实加强学校经费管理，认真落实“预算管理，集中核算，统一采购，民主理财”的学校财务管理指导思想，提高资金使用效益，根据上级有关要求和《胶南市市级财政预算编制管理暂行办法》，结合我市学校实际，制定本办法。

　　一  学校预算编制
　　第一条 学校预算由收入预算和支出预算构成。
收入预算包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入和其他收入等。
支出预算包括工资福利支出、对个人和家庭补助支出、商品和服务支出及项目经费支出等。
　　第二条  学校预算编制原则
　　（一）科学完整。学校收支项目各项数字指标要根据充分确实的资料和收支规律进行科学测算，做到切实可行。收入和支出要全部纳入预算，统一管理，统筹安排，确保各项收入、支出的预算编制无重复遗漏现象。
　　（二）重点突出。按照保运转、保安全、保重点的顺序合理安排各项支出预算，先保证基本支出，后安排项目支出，要优先安排教学科研、图书、教学仪器、电教器材等教育教学支出。
　　（三）真实透明。应在校长的统一领导下由教务、总务、财务和教师代表共同参与编制预算，要实事求是、稳妥可靠，量入为出、收支平衡。
　　第三条  预算编制的方法
　　（一）学校收入预算应以上年度预算执行情况为基础，考虑预算年度的收入增减因素据实测算。学校承包、租赁等经营性收入要全部纳入预算。在编报预算时要将承包、出租合同等的复印件报学校财务管理中心备案。
　　（二）学校支出预算包括基本支出（包括工资福利支出、对个人和家庭补助支出、商品和服务支出）和项目支出两部分。学校应根据开展教育教学活动、学校规划、事业发展的需要和财力测算编制。支出预算的编制，应在优先保证学校基本支出和人员工资的前提下，统筹安排项目支出。
　　1.人员方面的支出，按照政策规定的标准和享受人员范围据实编报到每一个人，按规定由财政集中支付的由财政部门集中支付；其他需支付的费用,经有关部门同意,按照规定标准并参考学校资金状况列入学校项目预算。
　　2.商品和服务支出（即日常公用经费）包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、维修（护）费、租赁费、培训费、招待费、专用材料费、劳务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出等，要按照规定的相关标准计算编报。
　　3.学校公用经费主要依据在校学生人数，按补助公用经费定额及减免杂费合计金额测算财政补助公用经费。
　　4.学校日常公用经费定额的确定要根据各类学校开支的实际情况，结合上级规定的有关标准，细化各项支出内容，在严格控制非教育教学性开支的基础上，核准各类学校日常办学开门必须的运转费用作为定额，由各学校包干使用。
　　5.项目支出主要包括校舍建造经费、校舍维修改造费用、设备购置费以及其他改善办学条件等费用。财政补助公用经费根据有关规定一般不用于校舍建造费。项目预算草案编制时不再考虑上年度的项目支出基数，而是按照新年度项目的轻重缓急程度，重新测算项目预算数。
　　第四条  学校在安排年度支出预算时，要安排一定的资金作为预留，用于学校临时性事项的支出。可支配收入超过50万元的学校按5％安排，不足50万元的按8%安排。
　　第五条  各学校要按要求、规定程序组织编报预算草案，经学校教代会讨论通过，报财务审计科审核汇总后提交局党政联席会研究，批复后下达给各学校执行。
　　二  学校预算执行
　　第六条  预算执行要统筹安排，分项实施，先急后缓，集中采购，严格标准，超支问责。
　　第七条  学校日常公用经费按规定的项目和核准的定额每月初拨付到各学校，保证各学校正常运转。各学校必须按规定的项目和标准安排日常公用支出，其中对交通费、水电费、印刷费、邮电费等支出弹性较大的项目要细致核算，严格管理。凡超支的项目不查明原因不得入账报销。
　　各学校每季度要对日常公用经费的使用按项目汇总、比较、分析支出情况，采取措施，提高经费使用效益。
　　各镇（处、区）教育办要对辖区学校日常公用经费的支出进行审核监督。
　　第八条  各学校要按照轻重缓急的原则提前两个月安排预算项目支出，每月5号前由各学校(农村学校需经教育办主任审核签字、由报账点汇总后)向财务管理中心提报项目实施申请，其中教育装备采购、基建、维修项目需填写《胶南市教育体育局学校装备审批表》一式三份，经学校主要负责人签字、单位盖章（农村学校需经教育办主任审核签字、由报账点汇总)后报装备管理办公室。装备管理办公室对项目是否需要实施提出可行性意见，并对有关规格、型号等技术指标进行审核把关，将其中一份表格于本月15日前送学校财务管理中心。学校财务管理中心对提报的项目进行分类整理，根据年初预算审核签署资金安排意见，报教体局领导研究审批，再送市财政部门协调办理有关资金审批手续。需要招标采购的，协调财政相关科室将资金审批意见及相关材料送政府采购中心，由装备管理办公室与政府采购中心对接

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财政部门对同类项目实施后一般不再进行第二次实施。因此各学校要认真审核年初预算，及时提报需实施的项目，做到不漏报、不错报。
　　第九条  采购结束后各学校（农村学校由报账点汇总）带如下材料到学校财务管理中心办理付款手续。
　　1．采购合同。
　　2．中标确认书。
　　3．质量验收合格证明。
　　4．收款收据原件、复印件及纳税申报码（属全部付款的提交税务发票复印件）。
　　5．填写《胶南市市级财政直接支付申请书》一式五份。
　　第十条  凡是按规定由市政府采购中心或局装备管理办公室统一采购的项目，必须按规定程序实行统一采购，自行组织采购的，不拨付资金，不入帐报销。

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