政府工作报告

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　　（三）坚持内外并举，实施国退民进，激活存量，扩大增量，积极推进民营经济快速发展
　　民营经济是加速“富民强县”进程、发展县域经济的主力军，是解决就业问题的主渠道，是推动农业产业化，农村工业化、城镇化的先锋，要在大力对外招商引资的同时，鼓励全民创业。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，加大扶持力度，推进民营经济健康、快速发展。
　　认真贯彻国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策，按照优化政策、政务、法制、市场、舆论“五个环境”，支持科技型、外向型、吸纳下岗就业型、农产品深加工型“四类企业”和推进体制、科技、管理“三个创xin”的要求，放宽市场准入行业和领域，着力解决民营企业资金短缺、人才匮乏、创xin乏力等问题，引导民营企业在企业zhi度、经营模式、增长方式等方面加快实现转变。
　　完善县级领导联系重点民营企业zhi度，加强调度，落实领导责任制。结合项目建设，实行科级领导领办制，搞好协调服务。理顺中小企业管理机制，加强机构建设，明确工作职责，强化创业服务。严格执行对年纳税***万元以上和xin投资***万元以上的民营企业挂牌保护zhi度，依法保护民营企业的合法权益。坚决杜绝各种面向企业的不合理收费、摊派行为，减轻民营企业负担，为企业发展创造良好的生产经营环境。
　　把发展民营经济与企业改制相结合，积极推进国有、集体企业产权zhi度改ge，活化国有资产，盘活企业存量，引导、鼓励民营企业通过兼并、收购、租赁、股份制经营等多种形式，参与国有、集体企业改制，不断壮大企业规模，增强企业竞争力。
　　（四）科学规划，创xin思路，项目带动，综合开发全县旅游资源
　　根据我县山、海、湖、城交相辉映，旅游资源丰富多样的实际，加强对旅游资源开发的规划与管理，依托项目带动，加快旅游产业发展。
　　加强对现有旅游企业的改造升级，培育精品项目，提高市场竞争力。进一步充实完善南戴河国际娱乐中心旅游项目，打造旅游龙头企业，不断提升景区档次。南戴河国际娱乐中心要争创*A级景区，仙螺岛、海上乐园景区要争创*A级景区。
　　积极开发长城和乡村旅游资源，培育特色项目，不断拓展旅游产业发展空间，完善全县旅游体系建设。坚持开发与保护并重，完善董家口、板厂峪长城旅游景区建设，积极推进背牛顶旅游开发项目建设。充分利用我县林、果、山、水等资源，建设品位高、有特色的农家乐、渔家乐、野趣山庄等旅游项目，深度挖掘乡村旅游资源。
　　高度重视旅游软环境建设，加强旅游从业人员的培训，规范管理，全面提高服务档次与水平。强化对旅游市场的监管，大力整治旅游市场秩序，净化市场环境，提升我县旅游整体形象。进一步加大宣传促销力度，吸引更多的国内外游客前来观光旅游。
　　拓宽思路，积极推进旅游投入多元化，加大旅游项目招商力度，广泛吸引国内外客商来我县投资旅游产业，迅速扩大旅游产业规模，提升旅游档次。
　　大力发展旅游经济，延伸旅游产业链条，强化对县域经济的带动作用。服务暑期，发展自己，做好项目、资金、技术、人才的引进，充分发挥南戴河的“窗口”作用。
　　（五）加强城镇基础设施建设，统筹城乡经济社会协调发展
　　以县城和南戴河为龙头，以建制镇为重点，按照“功能完备、特色明显”的思路，因地制宜加快城镇基础设施建设。县城建设要着力抓好引洋入抚、长征路下游排水、街心公园、长征路游园重建绿化等重点市政工程，继续推进县城集中供热扩面工作和集中供沼气工程。依托社会力量，加快旧城改造步伐。深入开展县城和南戴河容貌环境综合整治，进一步绿化、美化、亮化、净化城区环境，提升城市品位。加强重点小城镇的规划与建设，突出特色，完善设施，不断提高城镇化水平。
　　加强农村人居环境建设，提高农民生活质量。深入开展文明生态村创建活动，加大农村环境整治力度，重点清理侵街占道和乱堆乱放现象，不断改善村容村貌。大力实施生态家园富民工程，积极推广沼气生态农业模式，进一步净化、美化农村卫生环境，培养群众良好的生活习惯。深入组织实施村村通工程，力争年底前农村交通条件得到根本改善。
　　（六）认真抓好财税工作，切实提高社会保障能力
　　加大对重点税源企业的扶持和服务力度，稳定和扩大现有财源。大力培植xin的骨干税源企业，强化后续财源支持，增加可用财力。严格依法治税，狠抓税收征管，坚决堵塞各种“跑、冒、滴、漏”，严厉打击偷、逃、骗税行为，做到应收尽收。重视平衡行业税负，营造公平纳税环境。
　　以构建公共财政为目标，突出预算的刚性，深化县、乡财政集中支付改ge，规范财政支出行为。调整优化支出结构，大力压减一般性支出。完善政府采购zhi度，进一步扩大招标采购范围，提高资金使用效益。
　　做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接，积极推进养老、工伤、医疗、失业保障体系建设及城乡最低生活保障工作，认真落实下岗职工再就业优惠政策。关心弱势群体和困难群众的生活，做好经常性的救助救济工作。增加扶贫解困资金投入，启动第二批省级贫困村扶贫开发项目。
　　（七）正确处理经济发展与社会进步的关系，全面发展各项社会事业
　　加强科技普及和科技成果推广工作，狠抓科技项目建设，进一步提高科技对工业、农业、教育、卫生等社会各业的贡献率。加强科技人员队伍管理，完善科技特派员zhi度。广泛开展科技下乡和科技培训活动，深入普及科技知识。
　　完善以县为主的义务教育管理体制，不断提升教育水平。继续巩固“普九”成果，抓好中小学校布局调整和危房改造，改善办学条件，优化教育资源配置。继续扩大高中办学规模，大力发展职业技术教育和成人教育，努力提高劳动者的科学文化素质和实用技能。加强教育教学科研工作和教师队伍建设，切实提高教学质量。
　　以企业和农村为重点，坚持“二为”方向，“双百”方针和“三贴近”原则，抓好群众性文体活动的普及和提高，丰富城乡文化生活。鼓励多渠道资金投入，促进文化事业的更快发展，加强对长城等文物的保护与开发。深入开展扫黄打非等专项斗争，净化文化市场。加强群众性体育服务设施建设，促进体育事业健康发展。

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