*镇年度组织工作总结
第二是完善机制，创建效能服务政府。大胆创新，把干部推向市场。乌敦套海镇党政机关、事业站所共有在职干部136人，农村税费改革，乡镇重心工作转移，明显表现机构雍肿，人浮于事，同时政府也承受着巨大的财政压力。而这些干部，具有较高的专业技术知识和政策法律意识，想问题全面，看问题准确，社会诚信度很高，有较强的资金实力，积累了很多应对市场挑战的经验。这些因素，决定了干部能够成为民营经济的带头人，或发展成为民营经济的主力军。为把这些人才资源开发好，运用好，镇党委、政府遵循渐进性、专业性、实效性原则，在稳定并加强涉农服务以及全镇经济和社会发展所必须的事业站所的基础上，围绕减员增效，积极推行事业站所改革，实行事业站所企业化管理，将干部推向民营经济主战场。站所工作人
www.xuehuiba.com 员在完成业务职责的前提下，发放60—80%工资，不再承担镇内中心工作，放开搞活，推向社会，运用市场规则，拓展服务空间，通过政策驱动，让干部发挥潜能，发展自己，辐射地区，带动群众，最终达到富己、富民、富镇。两年来，全镇已有87名干部放开搞活，融入市场，从事社会化服务。现在，这些干部内引外联，广泛分布于特色种养、劳务经济、中介服务、生态经济、个体经营等各领域，个人收入从五千元到十几万元不等，同时，培育并形成了促进农民增收、推进农牧业产业化的主导产业--玉米制种业，成立了玉米种业有限责任公司，引资625万元，建立了2.5万亩生产基地，20名干部负责产前、产中、产后全程指导与服务，可使全镇人均增收200元；40名干部带头改变传统养殖模式，成立了养羊协会和养羊技术服务中心，带动形成了两个养羊专业村，一个优质种羊示范小区，推动了肉羊产业开发，羊存栏达5.6万只。严格奖惩，实行了服务与利益挂钩。镇党委鼓励和支持干部通过有偿服务，增强服务的生命力，建立服务长效机制，真正将计划经济体制下被动的应付式服务，转变为市场经济体制下，在经济利益驱使下主动的积极的服务，使服务质量与个人经济效益连为一体。制定奖惩机制，实行完成业务职责和发展民营经济双百分责任制，将发展民营经济做为考评、任用干部的重要指标。干部带头搞工业，一次性固定资产投资10万元以上，或招商引资一项10万元以上，或自办企业年税金500元以上的发百分之百工资，年纳税1－3万元的，另奖励税金的10%，招商引资10万元以上的奖励2000元，50万元以上的奖励10000元，100万元以上的奖励30000元，对发展民营经济有特殊贡献的干部，推荐为科级后备干部，公务员及事业站办所干部招商和从事民营经济效果与第十三个月奖金挂钩，与年终评优奖励挂钩，事业单位工作人员实行评聘两条线，不从事民营经济的不聘职称，机构改革时不予聘用。通过服务与利益挂钩，调动了干部主动服务的积极性，消除了服务报酬的大锅饭，服务形式的错位、越位与缺位现象得以扭转，服务的内容和效果变得具体生动，干部能够丢掉权利，放下架子，端正态度，追求服务效能。落实“四限”，提高了服务效率和质量。乌敦套海镇党委根据干部的工作内容、工作性质，细化了服务方式，制定并落实了“四限”工作制度，即限时、限地、限事、限费。让干部直接面对群众，使服务更具实效。在服务过程中，简化手续，限定时间，不推诿。能直接办的事不带回来，能当天办结的事不隔夜。复杂的事项不超过三个工作日。按照急事急办、特事特办的原则，服务不受作息时间约束；深入基层，限定地点，不绕弯。镇设服务大厅，村设便民服务室，村妇联主任和记帐员为便民工作联络员。明确具体事项的办理地点，不能自己方便，群众麻烦；明确权限，限定事项，不越权。服务职责要想得周到，办得圆满，管理权限尽量压缩，不能扰民；政务公开，限定标准，不滥收费。所有收费必须有相应部门文件规定，并以群众能够接收和理解的方式公示，在此基础上，能免的则免，不能免的则减，不能减的则缓。凡具有弹性的收费，只公开收费下限，并按最低标准收取。第三是优化环境，创建利民政府。问计于民，走好群众路线。为实现好广大群众的根本利益,镇党委扩大民主,坚持走群众路线，营造民主和谐的氛围，一切工作尊重群众的意愿，重大决策均由群众直接参予。干部在下乡服务过程中，既要把服务和方便带下去，又要问计于民，把群众的意见和建议带上来。不论是个别走访，还是召开会议，都要收集、归纳群众的意见和建议。镇党委成立了由群众代表、党员代表、老干部代表、人大代表、政协委员组成的议政小组，长期对政务活动进行监督和评议，定期召开会议征求意见，随时进行沟通了解情况，重大事项到场听政质询。镇党委听民声，顺民意，确保好事办好，实事办实，不搞强迫命令，不搞形式主义。如退耕还林草项目，六开项目，德援项目，新城镇区建设等，都由群众提出，群众决策，政府落实，充分发挥群众的积极性和创造性。让利于民，制定出台发展优惠政策。为加快民营化、工业化进程，镇党委立足当地，制定一系列促进经济发展的优惠政策，降低红山创业门槛，让每一个有发展愿望的群众都能够有所为，并通过政府的大力扶持，达到有所作为。在镇区南侧筹建了占地300亩的产业化园区，由政府出资，先期解决了交通、供电、给排水、通讯等问题，给投资兴业者搭建施展才华的舞台。凡在红山创办民营企业，可以先发展，后规范，你投资，我服务，你发展，我服务。政府协调，现场办公，所有企业都由副科级以上领导负责联系，证照半个月之内办结，落实收费最低制、首犯不罚制。工商、国税、地税、公安
www.xuehuiba.com 、交警、土地、防疫等执法执纪部门实行服务承诺制度，为经济发展作导航、亮绿灯。对固定资产投资超过10万元，或年创税金1万元，或安排就业15人的企业主，政府出资给于2000元以上的奖励。这些举措，繁荣了红山经济：原有企业不断扩大规模，新增企业60多家，业主收入增加2000元以上，工商税收也增长了80%以上。创利于民，依托城镇建设带动经济发展。镇党委实施小城镇发展大战略，从2010年起，全面启动小城镇综合开发、建设工程，拉大城镇框架，改善投资环境，提高城镇品位，促进社会发展。仅用两年半的时间，投资700万元，开通了东西出口，城区面积扩大一倍；完成红山路、新城街硬化工程，硬化18米宽路面3100延长米，硬化面积55800平方米；完成主街两侧人行道硬化工程，主街两侧人行道铺垫彩砖20000平方米；完成新城集中供水工程，彻底解决了镇内5000口人饮用健康纯净自来水问题；完成农网改造工程，淘汰了陈旧、安全性能差的老设备，满足了镇内用电需求；完成镇内排水工程，街区不再污水横流，净化了环境；新建贸易市场24000平方米，取缔了马路市场，改变了过去脏、乱、差现象；另外，投资300万元开发住宅楼3900平方米，40户居民即将喜迁新居。现在，镇内已形成了一街一路连三区的格局，小城镇一改往昔，实现了硬化、亮化、美化、绿化、净化，优雅的环境，给居民带来便利，生活质量提高，人们的精神面貌焕然一新。环境的改善吸引了投资，蒙涵脱水蔬菜、前何地毯、佳成酱油、阳光纸业、兴发饲料等企业先后入驻红山，红山工业逐步兴起。