市委目标办工作总结
[10-16 11:11:36] 来源：http://www.xuehuiba.com 机关部门总结 阅读：8445次
概要：www.xuehuiba.com目 98 个、 510.4 公里。海州区新坝锦屏地区改水实施市场化运作，各方协调共同推进，收到良好效果。在农村税费改革中，灌云县积极探索村级规范化建设路子，取得明显成效。 四是考核评比进一步规范。按照表彰工作不搞层层仿照、不搞上下对口、不搞横向攀比的要求，本年度表彰项目作了进一步规范。目标考评坚持定量考核与定性考核相结合以定量考核为主，日常考核与年终考评相结合以年终考评为主，市考评与县区、部门自行考核相结合以市考评为主，对各县区、各部门、各单位年度目标完成情况进行综合考评。通过考评，分别排出各县区经济建设和社会发展目标第一名和第二名；市交通局等 5 个市直部门、市外经贸局等 10 个市直部门分获经济建设和社会发展目标一、二等奖；市电信局等 4 家驻连部省属单位被评为建设连云港有功单位；中国人民银行连云港中心支行等 7 个单位被评为建设连云港先进单位；市审计局等 13 个单位被评为优秀服务单位；市委宣传部等 36 个单位获项目推进奖；对发展项目大推进等 90
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www.xuehuiba.com 目 98 个、 510.4 公里。海州区新坝锦屏地区改水实施市场化运作，各方协调共同推进，收到良好效果。在农村税费改革中，灌云县积极探索村级规范化建设路子，取得明显成效。 四是考核评比进一步规范。按照表彰工作不搞层层仿照、不搞上下对口、不搞横向攀比的要求，本年度表彰项目作了进一步规范。目标考评坚持定量考核与定性考核相结合以定量考核为主，日常考核与年终考评相结合以年终考评为主，市考评与县区、部门自行考核相结合以市考评为主，对各县区、各部门、各单位年度目标完成情况进行综合考评。通过考评，分别排出各县区经济建设和社会发展目标第一名和第二名；市交通局等 5 个市直部门、市外经贸局等 10 个市直部门分获经济建设和社会发展目标一、二等奖；市电信局等 4 家驻连部省属单位被评为建设连云港有功单位；中国人民银行连云港中心支行等 7 个单位被评为建设连云港先进单位；市审计局等 13 个单位被评为优秀服务单位；市委宣传部等 36 个单位获项目推进奖；对发展项目大推进等 90 个影响较大、完成情况较好的事项予以通报表彰。从考评情况看，有几个积极的变化：一是各县区没有一票否决的，二是增加了力争指标上线专项奖励，三是各家之间评比的分数比较接近，有的甚至要到小数点后第四位才能分出高下。另外，本次考评县区中不再设三等奖， 30 个嘉奖项目将在通报表彰的 90 个项目中产生，会后通过推荐、评议后再另行文表彰。 回顾过去一年的目标管理工作，仍存在一定的问题和不足，主要有：一是部分目标在督查考核上缺乏有效手段，有的目标未能随客观条件的变化及时调整，指导性滞后于实际工作。二是目标运行过程中的跟踪督查措施没有完全到位，在一定程度上存在着年终算总账的情况。三是有少数部门对目标管理的认识还有待提高，存在着轻工作落实重考核结果的现象。以上问题需要在今后工作中切实加以改进和完善。 二、切实做好 2010 年目标管理工作 今年是贯彻落实十六届三中全会精神、全面推进新一轮改革的开局之年，也是我市经济社会实现超常发展的关键一年。市委、市政府把今年确定为全民创业年、项目推进年、环境建设年、改革创新年、超常发展年，主要预期发展目标是：地区生产总值增长 11 ％，增长速度高于全省计划预期目标，力争达到全省实际平均水平；财政收入增长快于经济增长，一般预算收入增长 11 ％以上；全社会固定资产投资增长 15 ％，社会消费品零售总额增长 12 ％，外贸出口增长 12 ％；外引内联继续倍增，开放型经济综合发展水平争取苏北领先；城乡居民人均可支配收入分别增长 8 ％。 从目前我市主要指标在不同平台上的横向分析比较看，完成上述指标有十分迫切的必要性。从全省看，去年我市 GDP 增速低于全省平均 1.4 个百分点，城市化率低于全省 8.8 个百分点；人均 GDP 、人均财政收入、居民人均储蓄分别仅占全省的 44.7 ％、 27 ％和 36.4 ％；主要经济指标中除外商直接投资外， GDP 、财政总收入、国有及其他投资、社会消费品零售总额、出口等指标占全省的比重均有所下降。在苏北五市中，我市 GDP 总量居第四位，增速居末位；财政总收入、工业增加值总量和增幅均居第四位；外商直接投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入分别居第三、第四和第四位。与临近的山东日照、临沂等城市比较，去年日照市 GDP 增幅比我市高 4.9 个百分点，临沂市社会消费品销售总额、国有及其他投资、城镇居民人均可支配收入、出口等指标增幅分别比我市高 2.9 、 11.6 、 1.3 和 38.1 个百分点。在新的一年里，面对巨大的发展压力和激烈的发展竞争，我们必须紧紧依靠目标管理这个抓手，扎实有效地推进各项工作。 根据市委、市政府的部署，今年要重点抓好以下八个方面工作：一是加快建设东陇海产业带，突出重点项目，培育新兴产业，发展高新技术，进一步提升工业经济的主体地位。二是把解决 “ 三农 ” 问题摆在全局工作的突出位置，切实做好 “ 调整、转移、改革、服务 ” 四篇文章，繁荣农村经济，统筹城乡协调发展。三是多元投资加快港口基础设施建设，发展以港口为龙头的物流业；加大资源整合 www.xuehuiba.com 力度，进一步发展壮大我市旅游、海洋、硅资源加工等特色经济。四是不断深化国有企业改革和行政管理体制、财税体制改革，加快实施事业单位改革，放手发展非公有制经济，大力推动全民创业。五是强力推进招商引资，依托优势载体，主攻重大项目，拓展招商领域，瞄准重点地区，全方位开展招商引资，进一步扩大对外开放。六是优化投资结构，加大对工业、交通、城市基础设施等有效投入，增强城市产业承载能力。七是积极促进就业再就业，稳步提高城乡居民收入，不断健全社会保障体系，切实改善群众生活。八是着力增强可持续发展能力，全面发展各项社会事业，统筹经济社会发展。 今年的目标管理工作要紧紧围绕已经确定的目标和重点工作，充分发挥目标管理的导向作用，更好地促进各项工作任务的落实，确保全市经济和社会发展目标的全面实现。 一是合理设置目标体系。按照考核显导向、考核增动力、考核出压力的要求，目标管理工作要继续围绕市委、市政府工作中心，目标设置要有质、有量，层次高、内容实，目标体系要既有总揽全局的整体性，又有部门组合的层次性；既有适度加压的挑战性，又有切合实际的可行性；既有上下结合的选择性，又有逐级审定的权威性。初步考虑，今年目标管理将采用 “ 总量指标＋重大项目＋重点工作＋为民办实事 ” 的模式，进一步突出工业项目推进、园区建设、招商引资、临港产业开发、民营经济发展等重点工作，通过调整设置，形成科学合理、重点突出、特色鲜明、富有创新性的目标体系。县区目标体系构成由上年的重点工作和项目工程、定量任务指标和其他考核内容，调整为综合经济指标、专项指标、重点工作、招商引资和其他考核内容；市直部门目标体系构成由上年的常规工作、定量任务指标和其他考核内容，调整为常规工作、招商引资、资金项目政策争取、定性指标项目、服务质量、领导评鉴和目标管理等内容；驻连省部属单位目标体系构成由上年的常规工作、定量任务指标和其他考核内容，调整为常规工作、定性指标与项目、服务质量、领导评鉴和目标管理等内容。为了体现目标体系的完整性，今年将加强对金融、保险等单位目标管理工作的协调，把金融、保险单位全部纳入目标管理体系。同时，将全市 100 家利税大户等纳入目标管理范围，把培植税源经济在目标管理工作体系中充分体现出来，促进优势企业在更大范围内比、学、赶、超，为全市经济发展多作贡献。 二是着力突出考核重点。在调整目标体系构成的基础上，今年的目标管理工作要进一步突出考核重点，赋予重点工作和一些事关全市经济社会发展大局的发展项目较高的权重，进一步强化目标体系的导向性。针对我市县域经济薄弱、加快发展必须充分借助外力的实际，在县区目标考核分值设置上要加大招商引资工作的权重。市直部门目标考核分值设置上突出重大项目和重点工作的推进，包括招商引资、服务环境建设、争取上级资金、七件实事进展等。省部属单位突出考核对全市经济和社会发展贡献程度，包括项目投入、争取资金、政策落实、服务环境等工作情况。为鼓励各县区、各部门和各单位在全省、乃至全国范围内争第一创唯一、争上游创一流，扩大我市的对外影响，今年还特别设置加分办法，对受到党中央、国务院，省委、省政府或国家部委表彰，在推进重大项目建设中作出突出贡献的，将在目标考核中分别予以不同程度的加分。 三是努力完善考核办法。针对以往考核中有的项目内容较为笼统，同类考核对象的得分难以拉开档次等问题，今年将进一步细化考核内容。县区、市直部门和省部属单位的考核项目分别由原来的 3 项调整到今年的 5 项、 6 项和 4 项，每一项的子项分值也将进一步细化。对县区要全面考核地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、直接利用外资、引进内联资金、社会消费品零售总额、农民人均纯收入、城镇化率等综合经济指标，以及一般预算收入占 GDP 的比重、工业用电量、新增列统企业数、民营税收增长幅度、绿色无公害产品新增数等专项指标。在考核的具体操作上，针对以往考核中数字与实际存在一定差距的情况，今年将加大对可控指标的考核力度，如财政收入、直接利用外资、引进内联资金、工业用电量等指标，将通过财政、工商、外经、外汇管理、统计、招商、供电等单位的密切配合，对各县区上报的情况进行全面核实，确保数据真实可靠。在考核标准上突出工作目标、争创目标的完成情况，根据工作指标是否达到全省、全国一流水平，在全市的位次是否前移进行评分，确保考评工作公正、公开、公平。 三、努力保证全年目标任务的有效落实 各县
www.xuehuiba.com 目 98 个、 510.4 公里。海州区新坝锦屏地区改水实施市场化运作，各方协调共同推进，收到良好效果。在农村税费改革中，灌云县积极探索村级规范化建设路子，取得明显成效。 四是考核评比进一步规范。按照表彰工作不搞层层仿照、不搞上下对口、不搞横向攀比的要求，本年度表彰项目作了进一步规范。目标考评坚持定量考核与定性考核相结合以定量考核为主，日常考核与年终考评相结合以年终考评为主，市考评与县区、部门自行考核相结合以市考评为主，对各县区、各部门、各单位年度目标完成情况进行综合考评。通过考评，分别排出各县区经济建设和社会发展目标第一名和第二名；市交通局等 5 个市直部门、市外经贸局等 10 个市直部门分获经济建设和社会发展目标一、二等奖；市电信局等 4 家驻连部省属单位被评为建设连云港有功单位；中国人民银行连云港中心支行等 7 个单位被评为建设连云港先进单位；市审计局等 13 个单位被评为优秀服务单位；市委宣传部等 36 个单位获项目推进奖；对发展项目大推进等 90 个影响较大、完成情况较好的事项予以通报表彰。从考评情况看，有几个积极的变化：一是各县区没有一票否决的，二是增加了力争指标上线专项奖励，三是各家之间评比的分数比较接近，有的甚至要到小数点后第四位才能分出高下。另外，本次考评县区中不再设三等奖， 30 个嘉奖项目将在通报表彰的 90 个项目中产生，会后通过推荐、评议后再另行文表彰。 回顾过去一年的目标管理工作，仍存在一定的问题和不足，主要有：一是部分目标在督查考核上缺乏有效手段，有的目标未能随客观条件的变化及时调整，指导性滞后于实际工作。二是目标运行过程中的跟踪督查措施没有完全到位，在一定程度上存在着年终算总账的情况。三是有少数部门对目标管理的认识还有待提高，存在着轻工作落实重考核结果的现象。以上问题需要在今后工作中切实加以改进和完善。 二、切实做好 2010 年目标管理工作 今年是贯彻落实十六届三中全会精神、全面推进新一轮改革的开局之年，也是我市经济社会实现超常发展的关键一年。市委、市政府把今年确定为全民创业年、项目推进年、环境建设年、改革创新年、超常发展年，主要预期发展目标是：地区生产总值增长 11 ％，增长速度高于全省计划预期目标，力争达到全省实际平均水平；财政收入增长快于经济增长，一般预算收入增长 11 ％以上；全社会固定资产投资增长 15 ％，社会消费品零售总额增长 12 ％，外贸出口增长 12 ％；外引内联继续倍增，开放型经济综合发展水平争取苏北领先；城乡居民人均可支配收入分别增长 8 ％。 从目前我市主要指标在不同平台上的横向分析比较看，完成上述指标有十分迫切的必要性。从全省看，去年我市 GDP 增速低于全省平均 1.4 个百分点，城市化率低于全省 8.8 个百分点；人均 GDP 、人均财政收入、居民人均储蓄分别仅占全省的 44.7 ％、 27 ％和 36.4 ％；主要经济指标中除外商直接投资外， GDP 、财政总收入、国有及其他投资、社会消费品零售总额、出口等指标占全省的比重均有所下降。在苏北五市中，我市 GDP 总量居第四位，增速居末位；财政总收入、工业增加值总量和增幅均居第四位；外商直接投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入分别居第三、第四和第四位。与临近的山东日照、临沂等城市比较，去年日照市 GDP 增幅比我市高 4.9 个百分点，临沂市社会消费品销售总额、国有及其他投资、城镇居民人均可支配收入、出口等指标增幅分别比我市高 2.9 、 11.6 、 1.3 和 38.1 个百分点。在新的一年里，面对巨大的发展压力和激烈的发展竞争，我们必须紧紧依靠目标管理这个抓手，扎实有效地推进各项工作。 根据市委、市政府的部署，今年要重点抓好以下八个方面工作：一是加快建设东陇海产业带，突出重点项目，培育新兴产业，发展高新技术，进一步提升工业经济的主体地位。二是把解决 “ 三农 ” 问题摆在全局工作的突出位置，切实做好 “ 调整、转移、改革、服务 ” 四篇文章，繁荣农村经济，统筹城乡协调发展。三是多元投资加快港口基础设施建设，发展以港口为龙头的物流业；加大资源整合 www.xuehuiba.com 力度，进一步发展壮大我市旅游、海洋、硅资源加工等特色经济。四是不断深化国有企业改革和行政管理体制、财税体制改革，加快实施事业单位改革，放手发展非公有制经济，大力推动全民创业。五是强力推进招商引资，依托优势载体，主攻重大项目，拓展招商领域，瞄准重点地区，全方位开展招商引资，进一步扩大对外开放。六是优化投资结构，加大对工业、交通、城市基础设施等有效投入，增强城市产业承载能力。七是积极促进就业再就业，稳步提高城乡居民收入，不断健全社会保障体系，切实改善群众生活。八是着力增强可持续发展能力，全面发展各项社会事业，统筹经济社会发展。 今年的目标管理工作要紧紧围绕已经确定的目标和重点工作，充分发挥目标管理的导向作用，更好地促进各项工作任务的落实，确保全市经济和社会发展目标的全面实现。 一是合理设置目标体系。按照考核显导向、考核增动力、考核出压力的要求，目标管理工作要继续围绕市委、市政府工作中心，目标设置要有质、有量，层次高、内容实，目标体系要既有总揽全局的整体性，又有部门组合的层次性；既有适度加压的挑战性，又有切合实际的可行性；既有上下结合的选择性，又有逐级审定的权威性。初步考虑，今年目标管理将采用 “ 总量指标＋重大项目＋重点工作＋为民办实事 ” 的模式，进一步突出工业项目推进、园区建设、招商引资、临港产业开发、民营经济发展等重点工作，通过调整设置，形成科学合理、重点突出、特色鲜明、富有创新性的目标体系。县区目标体系构成由上年的重点工作和项目工程、定量任务指标和其他考核内容，调整为综合经济指标、专项指标、重点工作、招商引资和其他考核内容；市直部门目标体系构成由上年的常规工作、定量任务指标和其他考核内容，调整为常规工作、招商引资、资金项目政策争取、定性指标项目、服务质量、领导评鉴和目标管理等内容；驻连省部属单位目标体系构成由上年的常规工作、定量任务指标和其他考核内容，调整为常规工作、定性指标与项目、服务质量、领导评鉴和目标管理等内容。为了体现目标体系的完整性，今年将加强对金融、保险等单位目标管理工作的协调，把金融、保险单位全部纳入目标管理体系。同时，将全市 100 家利税大户等纳入目标管理范围，把培植税源经济在目标管理工作体系中充分体现出来，促进优势企业在更大范围内比、学、赶、超，为全市经济发展多作贡献。 二是着力突出考核重点。在调整目标体系构成的基础上，今年的目标管理工作要进一步突出考核重点，赋予重点工作和一些事关全市经济社会发展大局的发展项目较高的权重，进一步强化目标体系的导向性。针对我市县域经济薄弱、加快发展必须充分借助外力的实际，在县区目标考核分值设置上要加大招商引资工作的权重。市直部门目标考核分值设置上突出重大项目和重点工作的推进，包括招商引资、服务环境建设、争取上级资金、七件实事进展等。省部属单位突出考核对全市经济和社会发展贡献程度，包括项目投入、争取资金、政策落实、服务环境等工作情况。为鼓励各县区、各部门和各单位在全省、乃至全国范围内争第一创唯一、争上游创一流，扩大我市的对外影响，今年还特别设置加分办法，对受到党中央、国务院，省委、省政府或国家部委表彰，在推进重大项目建设中作出突出贡献的，将在目标考核中分别予以不同程度的加分。 三是努力完善考核办法。针对以往考核中有的项目内容较为笼统，同类考核对象的得分难以拉开档次等问题，今年将进一步细化考核内容。县区、市直部门和省部属单位的考核项目分别由原来的 3 项调整到今年的 5 项、 6 项和 4 项，每一项的子项分值也将进一步细化。对县区要全面考核地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、直接利用外资、引进内联资金、社会消费品零售总额、农民人均纯收入、城镇化率等综合经济指标，以及一般预算收入占 GDP 的比重、工业用电量、新增列统企业数、民营税收增长幅度、绿色无公害产品新增数等专项指标。在考核的具体操作上，针对以往考核中数字与实际存在一定差距的情况，今年将加大对可控指标的考核力度，如财政收入、直接利用外资、引进内联资金、工业用电量等指标，将通过财政、工商、外经、外汇管理、统计、招商、供电等单位的密切配合，对各县区上报的情况进行全面核实，确保数据真实可靠。在考核标准上突出工作目标、争创目标的完成情况，根据工作指标是否达到全省、全国一流水平，在全市的位次是否前移进行评分，确保考评工作公正、公开、公平。 三、努力保证全年目标任务的有效落实 各县
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