市质量技术监督局稽查分局2017年工作总结
三是重视“人性化”执法理念的转变，使行政执法工作自觉与广大群众的利益相联系，与市情、民愿相结合。执法人员文明检查，热情服务，耐心答疑，以理服人，以情感人。在严格执法程序的同时，多运用宣传、教育的方式，做到文明用语在先，亮明身份在先，指出违法行为在先，权力告知在先，减少了质监执法检查办案中的阻力和摩擦，受到执法相对人的欢迎和支持。今年初，根据举报我局在查处某公司无证生产工业萘、焦化苯、甲苯、二甲苯等产品一案时，调查发现其无证生产的违法事实是由于企业法人调整后漏报造成的，并且发现该公司归属的企业集团，企业庞大、跨地( 全国最大的免费公文网-www.xuehuiba.com)区、管理多层级，为引起其企业集团高层领导的重视，并协助其尽快申证，我们在办案中两次请其高层领导到我们分局开座谈会，介绍案情和帮扶企业的设想。经过多次沟通，协助企业制定了整改计划及相关工作，在双方的共同努力下，企业通过审查，顺利拿到了生产许可证。由于本案的积极影响，该集团公司专门以文件的形式下发了通知，对一千多家下属企业生产许可证目录管理的产品申证情况开展全面普查、整改。还针对原部门职能分工不明确的情况，将原来的科技发展部改为了技术质量部，对职能作出重新分工，突出了企业在产品质量方面的管理工作。通过以上做法，不仅依法查处了案件，还规范了一个企业集团的质量管理，取得双赢的结果，更达到了市委市政府“创和谐投资环境”工作要求。
三、创新方法，提高稽查执法工作有效性。
1、实施查办案件的闭环管理,着力强化服务意识。以往办案，经常止步于行政处罚结束，而忽视了最能体现稽查执法服务职能的后续处理，由此断裂了查办案件由始至终的“闭环”，导致稽查执法服务职能的缺失。为切实防止和克服这一问题，我们把每个行政案件按办理的一般程序，区分为案源、立案、调查取证、审理、执行、后处理、结案七个环节进行细化，明确每个环节上的责任，精细管理，实现从案源收集到对违法行为后处理的无缝连接，达到对案件封闭式的管理，做到：问题产品未处理不结案、安全隐患不排除不结案、《质量技术监督建议书》未送达不结案(收集整理，转载请注明出处)、《管理工作建议书》未发出不结案。以此来强化服务意识，消除因后处理不到位而可能导致的渎职犯罪的隐患。有效解决了重处罚轻整改，罚过放行的问题，维护了行政执法的严肃性和权威性。
今年全年发出《质量技术监督管理工作建议书》30份，分局领导带队分别走访了重点企业、被处罚企业30家听取反映意见。11月15日我们还召开了由16家企业老总和市级机关作风监督员、市质监局机关领导参加的座谈会，面对面听取企业对稽查分局在加强产品质量和食品安全监管、执法打假方面、行政执法工作以及执法人员在办案中的工作态度、业务水平、工作作风等方面的意见建议。大家对分局自觉转变执法理念，努力营造稽查执法的和谐环境给予积极评价，高度肯定了分局敢于把自己的处罚对象请来提意见的勇气和胆识。座谈会上企业老总踊跃发言，充分肯定了稽查分局坚持以执法为平台，以法律为工具，尽心尽力地把优质的服务融入到执法的过程之中的工作作风。一位被处罚的企业老总说道：稽查分局善于换位思考,秉持合法、合理、合情的办案理念，正是因为有了这“三合”，才使行政执法者、行政相对人和社会有了实实在在的满意。有了这“三满意”才赢得了这难得的和谐的执法结果。通过与稽查分局办案人员相处我们感到,他们在执法中十分注意尊重行政相对人的人格和权利,从不以执法者的强势凌驾于行政相对人之上,总是以合理、合法又合情的言行达成行政执法者与行政相对人之间的相互理解、相互信任。一位被假冒伪劣产品坑害的单位负责人说：作为（某公司）销售假冒伪劣风机盘管和变风量空调器案的受害方,我们见证了稽查分局办案人员娴熟的办案技巧、强烈的事业心责任感、缜密细致的工作作风，硬是将一件难上加难的难案给办了下来。他们的敬业、坚毅和拼搏，不仅为我们挽回了三百多万元的经济损失，还为我们整个工程建设质量把了关。我们将真诚地邀请稽查分局为仍在为我们
www.xuehuiba.com 工程施工的负责人好好上一堂质量课。”2、成立大要案查办策划组，加强对大要案的总体控制和指导。分局成立了以分管局长为组长，由经验丰富的执法骨干和法制员参加的案件策划小组，对案件的办理进行前期策划。从案源获取、案情分析、相关知识的收集了解、调查方案的制定等多方面进行讨论，在形成初步意见的基础上，明确具体承办的科室和主办人。同时加强对案件办理全过程的指导，确保办案的目标明确，方法得当，措施有效，符合法律规定。从而赢得案件查办的主导地位，防止和克服一些大要案查办因计划方案不周，查办力量不足、经验不够、关节点控制不到位而造成的被动、低效，全面提高大要案的查办质量。
3、法制工作前置，有效提高办案效率。在案审分立的前提下，我们尝试法制工作前移，加强对办案全过程的监督，规范办案程序。以往的办案一般都是由承办人调查取证结束后，交由法制科初审，发现问题再交回承办人补证。但此时有些程序性的错误和重要的证据可能已无法取得或完善，失去了取证的最佳时机，案审工作处于被动状态，可能导致案件程序错误和案件无法继续办下去的局面，也使稽查和法制人员产生误解和心理上的隔阂。针对这一问题，分局明确要求，在查办案件的过程中法制工作提前介入，关口前移，在确定立案调查后，对案情涉及到的有关政策法规，违法行为的定性、取证过程中强制措施的运用、主要证据的认定和法律法规的适用等相关问题，给予及时的指导和理论支持，对办案中的具体要求和程序性规定提出指导性意见和建议，使案件在规范中办结，防止留下法制性缺陷，不出问题，不留漏洞。从而有效避免了事后无法弥补的被动局面，保证做到合法取证、取到合法的证据，提高了办案效率。
4、建立大要案局长谈话制，有效化解、减弱办案中的矛盾。对案值大、社会影响面广、相对人不配合、矛盾突出的大要案，在案审会之后，发出告知书之前，由局长约见相对人进行口头预告知。征求相对人对办案过程中分局执法人员的工作态度、业务水平、工作作风等方面的意见，宣传法律法规，畅通相对人与局长直接沟通的渠道,及时解答相对人的困惑、不解和不满。变等着相对人找上门为适时的请进门,变一次性的告知沟通为结合案情进展情况适时多次沟通，将矛盾化解在分局内部，消除对立情绪。在法定程序之外增加一道“防火墙”。
回顾20xx年的工作我们感到在服务大局、正规化建设、行政执法的规范化程度等方面还有差距，还有待进一步的提高。在即将到来的20xx年我们要深入贯彻学习十七大精神，提升时代感和使命感，要按照市委市政府对质监部门提出的明确“三个定位”，做到“五个融入”的要求，在市局党组的领导下进一步巩固产品质量和食品安全专项整治行动成果，积极实施打假保名牌专项行动，依法行政，进一步提高执法工作质量和办案水平；坚持以人为本、和谐办案，为构建和谐xx和建设创新型城市，夯实工作基础，做出更大贡献。