商务服务业发展规划意见
7、农业生产资料保持小幅增长，2010年销售额达6.5亿元，2020年7.2亿元。
（《全州国民经济和社会发展主要指标测算》附后）
（三）发展任务
1、建设产业载体，突破市场建设关键
结合我州城市发展构想，在商品市场体系发展的整体架构与空间布局上，逐步形成以城市市场为中心、以多元化的流通组织和规范化、规模化的商品交易市场体系为纽带、以高效运行和现代化程度不断提升的物流系统为支撑的现代商品流通网络。建设以城市市场为中心的多层次、开放性、网络化、布局合理的商品市场空间体系，“十一五”期间，投资18.9亿元，完成流通建设项目273个，概算总投资22亿元。重点支持农村市场、物流基地、“改市进超”、定点屠宰建设项目113项，总投资13.7亿元。具体任务是：
（1）充分发挥区位优势，2010年，以禄丰—楚雄—南华城市经济带为中心，建成中心城市市场，2020年通过资源整合，建设成为辐射滇西乃至东南亚的二级物流基地。以元谋为中心，改造提升农产品市场，建设以冬早蔬菜、高山反季蔬菜为主的、辐射全国的绿色食品物流基地。
（2）配套城市发展和人口规模,在楚雄永安、东瓜、富民和除元谋外的县城建设商场11个；建设楚雄东南片区及各县城新区农贸市场或各类综合市场21个。
（3）发挥产业和区位优势,在楚雄、禄丰、南华、元谋、永仁、武定建设农资、医药、建材、绿色食品物流基地12个，为物流产业发展奠定基础。
（4）在完成楚雄、元谋、永仁三县的1020个农村连锁经营网络建设的基础上，新建61个乡村农产品交易市场，将116个集市的50%退路进市。
（5）改造提升现有农贸市场。在楚雄市、开发区及其余九县城“改市进超”，各改造一个农贸市场为农产品超市，实施项目11项。
（6）根据省人民政府批准的《楚雄州加油站2010—2010年发展规划》，在没有加油站的乡镇建设61座三级加油站（点）；在主要乡村干道建设55座三级加油站；在开发区、武定、大姚、元谋建设加油站4座；配合公路建设在永武公路建设一级加油站4座；在楚雄老城区、开发区和禄丰县城建设汽车加气站3座。
（具体建设项目附后）
2、培育一批大型流通企业、集团：招商引资在医药、食品、生产资料经营行业、连锁超市业、物流配送业、餐饮服务业等领域，发展一批产权清晰、具有现代管理水平和较强竞争力的大型商贸流通企业集团。将鹿城大厦、久泰药业、州农资公司、广通联运、交通集团、宏芳餐饮等企业培育成商务服务骨干企业。引入全国大的连锁经营企业发展县乡连锁经营。
3、培育10个大市场，培植现代物流。将楚雄商业城、中国轻纺城楚雄市场、元谋蔬菜市场、广通物流基地、楚雄医药物流基地、武定农产品市场、楚雄绿色食品物流中心、禄丰建材物流基地、彝人古镇旅游商品市场、开发区宏远汽车市场建设成为设施配套、功能完善、万商云集、辐射广阔、销售收入超亿元的物流中心。
4、大力发展社区服务业，居民服务进社区。小区开发必须配套相应的商业服务设施，大力发展便民商店、药店、理发、美容、娱乐、清洗、废旧回收、租赁、家庭服务等行业，做到购物、消费不出社区。
5、按照合理布局原则，发展商务中介服务机构，2010年，拍卖企业发展到4户；典当企业发展到3户；旧车评估鉴定企业发展到10户；旧车交易市场发展到10户；大力发展旧货交易。避免重复建设，有计划地发展大型商业设施、商业街和加油站、旧货市场、再生回收、旧车交易、报废回收、民爆经营、生猪屠宰、典当、拍卖等专业服务设施建设。
五、发展重点和具体措施
要按照“整合资源、突出亮点、强化关键、区域协调”的原则，打破辖区界限，统筹考虑，有所取舍，空间调整与功能调整并举，分不同层次进行优化调整，引导商业设施围绕建设两个园区的目标有序发展。
（一）发展重点
1、紧密围绕优势产业、特色产业，大力培育专业市场
2、关注“三农”，支持乡村农产品交易市场建设，实施“退路进市”和农村商业网点改造，积极争取国家支持，推进“万村千乡”农村市场建设。
3、大力发展现代物流，做强、做大物流产业，推进各类专业市场等物流基础设施建设。
4、以人为本，发展社区商业和服务业，配套建设社区商业设施。
5、大力发展现代业态。积极推进连锁经营、大力发展商业企业内部的物流配送、加快电子商务的应用和信息网络建设。以连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等现代流通方式改造传统商业，大力发展连锁经营和物流产业，鼓励连锁经营向农村延伸。
（二）主要措施
1、转变观念、加强领导
进一步解放思想，更新观念，创新方法，改善调控，创造性地推动我州商务服务业的跨越式发展
2、扩大对外开放，大力招商引资，实现投资主体多元化
依靠社会资金，加快产业建设步伐，推进城市化进程。研究如何有重点地加大传统流通、现代物流、专业服务等服务业领域的招商引资力度，提高利用外资的水平和质量。
3、强化产业政策与能源、土地、就业等政策的配套、协调，建立政府对商务服务业发展的政策支持体系
引导企业向重点方向发展，对符合我州发展方向的项目给予支持和优惠。
资金支持：对乡村集贸市场建设、“万村千乡”市场建设工程、物流基础设施、农产品市场标准化和改市进超、生猪（牛羊）定点屠宰场建设项目，配套国家和省级资金给予投资总额5%的利息补贴。五年需要补助资金7500万元，建议州级财政每年安排市场建设引导资金1500万元；
土地和税收优惠：对符合现代物流产业建设方向和条件的企业按照工业企业的同等政策给予土地和税收优惠。对符合我州市场建设鼓励项目的外来投资者招商引资相关政策给以优惠；
下岗、失业职工主办市场或参与市场经营的，按照再就业有关优惠政策给予行政事业收费、税收等相关政策优惠。
4、转变政府职能，建立新型商贸流通管理体制
建立统一、高效、权威的管理机构，加强全社会服务业管理，加强规划管理和调控。