当前农村基层党组织建设的现状、问题及解决的

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（三）农村基层组织领导班子和对基层干部队伍规范化管理进一步加强。
各乡镇改革农村干部选任方法，普遍建立了“公推直选”机制，把农村民主选举政策引向党内，建立选人机制，扩大基层民主。在选用农村党支部书记中，全区80%的农村基层党组织领导班子推行了“三票制”，即党员投推荐票，村民投信任票，最后党员投选举票，真正让那些工作能力强，自身素质高，群众信任的党员担任党支部书记，不断提高支书队伍的素质，避免了任命式干部“唯上不唯下”的现象，杜绝了用人不公现象的发生。“公推直选”后的干部，绝大部分工作有积极性、主动性和创造性，能够赢得村民的好评。
为了便于管理干部，按照《暂行规定》的要求，严格掌握了干部职数还建立了相应的配套制度，如保障激励制度、考核管理制度等，进一步规范干部行为。减轻农民负担，全区以前共有农村干部3000多人。落实《暂行规定》后，加上撤并村组的因素，全区现有农村干部近1800人，减少了1200多人。
今年以来，**区对农村基层干部分两个阶段进行了培训，第一阶段在去年农闲季节，区委党校对乡镇副科以上干部和部分村支书、村委主任进行了两期培训，同时各乡镇党校对村支书、村委主任和广大党员也进行了培训。培训的主要内容是党的十六大精神；第二阶段在今年全区三级干部会议之后，以乡镇为单位，分片集中广大农村党员学习贯彻区“三干会”精神。全区96.8%的农村党员普遍接受了培训。通过培训，农村党员的政治意识有所提高。广大农村党员主动对上级的方针、政策进行思考和领会，以求紧跟政策要求，适应发展需要。相当一部分的农村党员有意识地加紧“充电”，充实提高自己，党员队伍的整体素质明显提高。
在解决村级后继乏人问题上，**区的主要做法是优化党员队伍结构，重点在35岁以下的青年农民中发展党员。通过采取切实可行的措施，在短时间内彻底消灭空白点、薄弱点、老化点，以形成科学合理的党员队伍。对三年以上未发展党员的村，加大培养培训力度，可不受指标限制，实行计划单列，做到早培养、早成熟、早发展。对回村的优秀青年、退伍军人，确定专人，或采取每个支委成员包一名发展对象的办法，进行重点培养。同时，在急难险重任务中，给他们压担子，经受锻炼。对外出打工、务工经商、有一技之长的青年农民，党支部确定专人联姻结对，不断进行党的知识培养教育，让其在外学习市场经济本领，在内陶冶思想情操，引导回村担当历史重任。
二、存在问题
在取得成绩的同时，**区农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节，从客观和主观上分析，主要表现在以下几方面：
一是自然条件差。**区属于插花贫困山区，土壤贫瘠,干旱少雨,灾害频繁,交通不便，信息闭塞，人畜饮水困难，缺水缺电缺资源，群众生产生活条件落后，集体经济相对少，即使有的党员干部想带领农民脱贫致富，也受到恶劣的自然环境束缚，发展缓慢，久而久之，形成了“条件差不发展，不发展条件差”的恶性循环。同时由于长期处于封闭状态的生产和生活环境，农村干部接受再教育和新知识的机会少，他们的科学文比素质普遍较低，对党的路线、方针、政策吃不透，造成了在实际工作中的被动局面。
二是思想观念旧。在贫困山区，有的村干部认为现在搞市场经济,是个人显能耐、露本事的时期,村支书的作用主要是守好摊子、维持好“班子”,保证工作不出岔子、村里不出乱子就行了，满足于维持现有状态，不求发展，更不愿追求和接受新知识、新方法、新经验，创业动机不足，不愿承担风险，思想保守，无所作为。有的村干部思想拘泥于传统思维框架，抓农村党建工作靠老经验办事情，对市场经济条件下的农村党建工作没有超前眼光，没有长远打算，工作被动应付，得过且过。
三是经费投入少。近年来，贫困山区农村经济有了一定发展，群众生活得到初步改善。但由于自然条件差，经济基础相对薄弱，集体经济多数仍然是空白，以至在党建方面投资极少或根本无投资，甚至出现无活动场所的现象，影响了农村党建工作的开展。
三是思想认识不到位。一些乡镇没有把党的建设摆上应有的位置，研究不够，指导不力，有的乡镇把经济建设与党建工作割裂开来，重经济轻党建、重组织建设轻思想建设的现象不仅没有消除，反而更加突出，表现在抓农村党建工作思路不清，活动载体不明，组织措施不力，工作中表现为盲目性、应酬性。一些乡镇领导错误地认为，只要把经济搞上去了，党建工作也就抓好了，用经济建设代替党建工作；也有的一些乡镇领导认为经济工作是硬指标，容易抓出政绩，党建工作是软任务，不抓也好应付。往往是谈起经济工作头头是道，说起党建工作理屈词穷，不适应新形势、新任务的要求。
四是政策宣传不够深入。少数乡镇没有组织农村党员干部系统地学习党在农村的各项方针、政策，包村蹲点干部也不深入农村、深入农户进行广泛宣传，加之农村干部素质低,很少组织群众学习，致使群众对党的路线、方针、政策知之甚少，甚至一无所知，严重地影响了党的路线、方针、政策在农村的落实。
五是工作方法不够适应。一是工作被动适应。一些贫困山区的农村干部,思想保守,因循守旧,不善于接受新事物,不善于学习、吸收和借鉴先进的经验和做法,抓农村党建工作不善于用市场经济的手段处理问题，习惯于传统思维，靠老经验老办法办事情，结果是“好心办不成好事”，群众怨声载道，负面影响很大。有的乡镇干部认为只要把上级安排的各项任务完成好就行，得过且过，工作按步就班，当“维持会长”，缺乏开拓进取意识，创劲不足；二是管理方式陈旧。有的乡镇领导干部缺乏处理新形势下农村各种矛盾的有效手段，工作中依然沿用“行政命令”的方式管理群众，致使干群矛盾激化，增加了解决问题的难度。三是权力高度集中，副职工作缩手缩脚。上级部门无论干什么工作，分管副职都要请示“一把手”，而一把手又不承担“第一责任人”的责任，造成决策随意化，副职态度消极等弊端，影响了工作顺利开展。
六是工作作风不够扎实。一是深入基层调查研究少。不少乡镇领导干部除忙于应酬和参加各种会议外，喜欢坐在办公室发号施令，很少到村、农户进行调研；二是与群众联系不紧密。有的乡镇领导干部遇到重大问题或困难，不善于听取群众的意见和建议，不善于争取群众的支持和帮助，因而工作局面迟迟难以打开；三是片面追求政绩。有的乡镇领导干部只重政绩不重实际，急功近利，办了一些超出群众承受能力的事情，引起群众不满；四是作风简单粗暴。一些乡镇领导干部认为只有来硬的才能解决工作中遇到的矛盾和阻力，缺乏向群众做深入细致思想工作的韧性，态度粗暴，方法简单，疏远了党群、干部关系。

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