公安分局发挥职能作用服务发展大局的调查
二、抓重点、保平安，全力维护社会稳定
近年来，公安分局积极适应经济社会发展新形势的变化，及时研究把握不同时期的犯罪规律，把为人民群众营造一个安全、稳定的社会环境放在工作的首位，紧紧围绕“平安寒亭”建设，按照“打防结合、预防为主，疏堵结合、疏导为主，标本兼治、治本为主”的思路，以打击为重点，以防范为基础，以信息为抓手，加大力度，强化措施，有力打击了各类违法犯罪行为，维护了社会稳定。 一是以打击为重点，不断提高打击违法犯罪的能力。群众看公安，关键看破案。公安机关侦破案件能力强不强，直接关系到人民群众的安危，影响到老百姓对其的信任度。工作中，该局始终把侦破大要恶性案件放在各项工作首位，一接到大案，便迅速集结侦技人员赶赴现场，真正做到集结出动快，勘验现场快，部署决策快，协查堵控快，尽快获取现场第一手资料，判明案件性质，确定侦察方向。在破案过程中，该局建立了以刑侦部门为主体，其他诸警种为辅助，基层派出所为基础，相关部门搞协作，条块结合、上下贯通、快速反应、攻防兼备的刑侦大格局工作机制，全局上下形成了大案就是战场，案情就是命令，参与破案光荣，破获案件有功，案子不破耻辱的意识。正是凭借这样一股高度的职业责任心和敬业精神，自1998年以来，该局共破获各类刑事案件3581起，其中全区发生的重大刑事案件破案率达到90%，连续六年保持命案无积案的骄人战绩。特别是今年以来，在全市刑事发案普遍上升的形势下，我区发案与去年同期相比下降了12.5%。在全力侦破重特大案件的同时，该局紧密结合我区实际，认真贯彻严打方针，本着“什么犯罪突出、就打击什么犯罪，哪里治安问题突出、就整治哪个地方”的原则，把经常性打击同集中行动、专项治理有机结合起来，适时组织开展了“春季严打集中行动”、“夏季社会治安集中整治”“命案专项侦破”、“校园周边秩序整顿”、“打击两抢一盗”、“打击f轮功等邪教组织”、“两口一屋”清理、网吧整顿等一系列专项行动，始终保持了对各类犯罪活动的高压态势。另外，不间断地开展打霸治邪斗争，先后对排查出的51个治安落后村，以及校园周边、厂矿企业和公共复杂场所等多出治安重点区域、部位进行了集中整治。特别是招商引资工作开展以来，对无理取闹，寻衅滋事，影响招商引资项目施工、建设的各类霸邪分子，坚持露头就打，决不手软，先打击霸邪分子21名，整治重点村庄15个、部位11处，为经济建设扫清了障碍。针对我区烟花爆竹非法生产经营活动突出的实际，坚持严查、严管、严治、严办，不留情面，先后取缔非法生产经营窝点60余处，处理违法分子172名，近两年全区未发生重大烟花爆竹爆炸事故。针对客、货车辆超员超载、无牌无证车辆、私自拼改车辆、报废车辆上路行驶严重现象，大力开展交通秩序整顿行动，交通事故发生起数比较平稳。针对金融诈骗、偷税骗税、敲诈勒索客商，尤其是涉及外商和外商投资企业的经济案件，坚持优先受理，重点侦破，及时消除影响，挽回经济损失。先后破获各类经济案件18起，挽回经济损失200余万元。 二是以防范为基础，不断提高驾驭治安局势的能力。防范是稳定治安的治本之策。该局结合实际，积极探索有效的治安防范机制，制定推行了加强治安基层基础工作的“4321”整体规划，即四抓、三整顿、两强化、一实现。四抓就是抓业务工作规范化、治安防范网络化、队伍建设经常化、内务管理制度化；三整顿就是整顿治安联防队伍、整顿治保队伍、整顿厂企内部门卫队伍；两强化就是强化重点人和重点场所的管理；一实现就是实现发案少、秩序好、群众满意。按照这一规划，该局积极强化措施，加大力度，着力构建“一个体系”和“两个网络”，最大限度发挥了防范和控制社会治安的效能，取得了显著效果。“一个体系”，就是110 出警点、堵截点、治安服务室“两点一室”相互补充，有关警种配套联动，反应灵敏、机动灵活的治安防控体系。“两个网络”，就是以派出所、警务区、治保会、治安员为主体的四级治安防控网络和以“三巡三防”为主要工作模式（开展巡逻、防违法犯罪案件，开展巡查、防治安安全隐患，开展巡访、防各类不安定问题）的基层治安防范网络。依托这“一个体系”和“两个网络”，今年以来，仅各基层单位就通过巡逻抓获违法犯罪人员42名，其中盗窃现行嫌疑人12名，抢夺犯罪嫌疑人2名。同时，该局积极拓宽工作思路，充分挖掘民力资源，搞好群防群治。在城区，积极开展“安全文明”小区创建活动，发动群众干好自己的事，管好自己的人，看好自己的门，推进居民区物防、技防建设，采取“安门”、“盖房”、“拉网”等办法，使居民小区形成坚固的防范屏障。在农村，大力开展“联户创安”活动，以每15—20户村民为单位，与派出所签订责任书，由群众之间相互监督、相互制约，确保不发生问题。在企业，积极开展“送安全到企业”活动，在厂企比较积集中的区域，设置了18处警企治安联防办公室，以加强内部治安防范为重点，建立以人防为根本、物防为基础、技防为导向的防范机制，大大增强了企业内部及周边地区的治安防控能力。通过多措并举，在全区构筑起了全方位、多层次、纵横交错、规范有序的治安防范新格局，有效预防和减少了各类案件的发生。近几年来，全区刑事案件发案率逐年下降，人民群众的安全感不断增强。
三是以信息为抓手，不断提高掌控各种动态的能力。“社会稳定，信息先行”。随着社会经济形势的不断发展，影响社会稳定的问题越来越复杂。为及时、准确的获取信息，增强控制社会治安的能力，公安分局下大力气建立健全了以指挥中心为中枢，以基层派出所和刑警中队为纽带，以农村治安信息员为基础，集刑事、治安、不安定因素信息控制于一体的三级情报信息搜集网络，切实提高了对各种动态的掌控能力和快速反应能力。指挥中心、刑警、治安、反邪教、政保等警种和各派出所进一步理顺关系，明确职责，加大了对情报信息的收集整理力度。按照分类管理的原则，在全区各重点村庄、公共复杂场所和单位，物建了一批能适应工作需要和综合发挥作用的治安信息员和特情耳目，形成了一个逐级上报、反应灵敏的信息报送渠道，使侦察、控制的触角延伸到了社会的各个角落，扩大了情报来源，切实做到了对各种不安定因素发现早、预警快、处置及时，彼动我知，始终掌握工作的主动权。对于收集上来的各类信息，根据其性质、缓急、事态现状、危害程度、涉及人员情况等，确定等级，制定处置措施，并将重要信息及时报告分局领导和区委、区政府，为领导决策提供依据，从而有效防止了各类不安定因素的扩大升级。近几年来，通过信息控制网络，先后搜集整理各类信息3150余条，其中不安定因素700余条，f轮功活动信息150余条，违法犯罪线索2300余条，抓获违法犯罪嫌疑人310余名，协助区委、区政府防止了60余起群体性事件的发生。