在全市乡镇党委书记学习班上的讲话

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　　二、如何把握当前农村工作重点
　　今年农村工作千头万绪，任务非常繁重。乡镇党委书记一定要坚持抓关键，善于牵“牛鼻子”。当前，突出的是要加快“五个进程”：
　　1、加快“五个百万亩工程”的进程。下大力实施“五个百万亩工程”，是推动农业结构战略性调整的重要举措，是提高农产品生产专业化、社会化水平的重要途径，各个区、县(市)和每个乡镇都要结合各自的实际狠抓落实。从现在的情况看，要特别注意抓好五个方面：一是大力实施种苗工程。产品的品种、品质是争夺市场的重要筹码。这几年我国从美国进口大豆猛增，去年达到了1380万吨，相当于全国大豆生产的总产量，一个重要的原因就是美国的大豆是转基因的，出油率高，厂家愿意购买。我市近几年畅销的金健米、湘冠柑桔、双龙西瓜等产品，也是因为有好的品种、品质作基础，否则，他们的品牌也树不起来。今年市里重点抓许家桥优质肉牛、镇德桥优质种羊、聂家桥优质奶牛、白鹤山波尔山羊等四大良种繁育中心，各区、县(市)和各乡镇要加大优质农产品的推广力度，从整体上提高我市农产品品质。二是加强科技培训。我市农民受教育的程度普遍较低，许多农民终身都没有参加任何形式的科技培训，大量农村青年

www.xuehuiba.com 没有技术特长，这样的素质是不可能发展现代农业的。一些发达国家都非常重视提高农民素质，在许多国家，当一个农民是很不容易的，必须拿到“绿色证书”，必须掌握几种实用技术，甚至就是某个方面的专家。最近几年，我国对提高农民素质已经引起高度重视，先后推出了“绿色证书工程”、“跨世纪青年农民培训班工程”、“科技兴村工程”  等，这些“工程”最终都要落实到乡镇，这就要求我们一定要在这方面多下功夫。乡镇政府要切实抓好农业科技知识培训，乡镇干部要成为农业技术方面的行家里手，采取农民欢迎的形式普及实用技术。三是扩大规模经营。没有规模就没有市场竟争力。美国每个农业劳动力耕种耕地的面积在1000亩以上，加拿大在1600亩以上，我市现在平均每个农业劳动力仅耕种3．7亩。这样一种千家万户的小生产格局，不可能有竞争优势，必须坚持不懈地发展农村经济大户，推进土地经营权流转，鼓励农村土地向生产经营能手和大户集中。四是发展中介服务组织。农民的组织化程度是一个国家农业发达程度的重要标志，而组织化程度要靠大量的中介服务组织来提高。美国、法国、荷兰、澳大利亚等一些国家的农业协会组织都非常发达。荷兰的鲜花出口占全球市场的60％，他们依托协会的严密组织和高效运作，能够在24小时之内将花农手中的鲜花运到世界各地市场。近年来，我国一些农业相对发达地区发展协会组织的来势也很好。北京郊区的农协组织就已发展到1800多个，成员占了农民总数的近四成，这些组织销售的牛奶占总产量的80％以上，蔬菜占46％，果品占40％，组织的出口占农产品出口量的95％以上。我们各乡镇一定要高度重视中介服务组织建设，要结合乡镇机构改革，把分流人员引导到发展协会组织上来，“七站八所”大部分也要转制为中介服务组织。特别是要加强农产品流通组织的建设，围绕本地大宗农产品和特色产品，建立销售协会，切实搞活农产品流通，增加农民收入。五是大力培育农产品品牌。品牌是优质农产品的标志，也是市场的通行证。1997年河北满城县率先注册了全国第一个草莓商标，通过大力宣传，他们的品牌走进了千家万户和不少外国消费者的心中，现在该县草莓和相关产业创造的增加值占到了全县GDP的70％以上。大家可以看一看今年的《瞭望》杂志，每期封底都是山东栖霞苹果的广告。这些年，我市也培育出了一些好的地方农产品品牌，但我们的品牌还不够响，市场份额还不够大，带动力还不够强，必须在努力提高产品质量与档次的基础上，加快改进产品包装，注重形象设计，抓好品牌宣传，进一步扩大市场影响。 
　　2、加快农村工业化的进程。工业化是现代化的必由之路，是富裕农村、富裕农民的必然选择。当前要着重抓好三个方面的工作：一是项目开发。项目是工业发展的载体，没有项目工业发展就没有依托。去年以来，市政府把工业项目开发摆上了重要的议事日程，全市确立了在两年内开发重大工业项目300个的目标。目前，项目开发的任务已经明确到各级各部门，全市上下大抓工业的氛围初步形成。各乡镇也要高度重视项目开发工作，要立足本地实际，重点围绕农产品加工开发项目，力争每个乡镇每年开发出1—2个市场前景看好的产业化龙头企业项目。二是招商引进。现在发展工业，大家普遍感到资金不足，这是一种思路不开阔的表现。作为一个地方的一把手，抓工作一定要有宽阔的视野。目前，外商有资金，国内大型企业、上市公司有资金、民间也有资金，关键是我们怎么把资金聚集拢来。这就要求我们广交朋友，主动出击，积极争取。招商引资也是一种竞争，要舍得花时间，花精力，太平集团为什么能搞那么大的项目?就是因为他们跑得多，下的功夫大。澧县澧阳镇去年工业产值达8．4亿元，镇财政收入达4800万元，就是这些年扎扎实实抓招商引进、促工业发展的结果。各个乡镇今后对有重要影响的项目，要组织专门班子去寻找投资者；对有一定意向的项目，要锲而不舍、百折不挠地抓落实。三是优化布局。现在讲发展工业不能像过去那样搞“村村点火，户户冒烟”，必须注重合理规划布局，必须走集中发展的路子，这样做有利于优化资源配置，有利于提高基础设施的利用率，有利于企业间的相互联合。目前我市已经形成了11个县级工业园区，今后各区、县（市）和有条件的乡镇还要进一步加大工业园区建设的力度，配套完善措施，鼓励和吸引企业到园区投资兴业。
　　3、加快体制改革的进程。农村工作中各种矛盾和问题的根源在体制，要解决问题、化解矛盾；必须采取改革的办法，从消除体制障碍入手。当前，重点是抓好两个方面的改革：一是农村税费改革。农村税费改革事关全市发展和稳定的大局，时间紧，任务重，要求高。从目前的进度看，津市动员会之后，各区、县(市)都成立了领导班子，组建了工作机构，进行了广泛动员，上报了改革方案，顺利转入了下一阶段。下一步，要进一步吃透上级精神，认真核准数据，确保工作顺利推进。要加大宣传力度，真正使税

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