乡镇街道党政正职管理研究报告
[10-16 11:15:33] 来源：http://www.xuehuiba.com 工作总结 阅读：8978次
概要： 2、创新机制，改革乡镇党政正职的选任方式。一是试用。要充分发挥干部试用期制度的政策优势，大胆地试用年轻干部，把年轻干部先放到乡镇长岗位上试用，或把年轻干部先放到工作环境比较好的乡镇担任一把手。有效地缩短试用期，提高试用频率和试用效益；要在试用中逐步加压，加速成才，使试用干部制度真正成为识别干部的“试金石”，成为锻炼干部的“练兵场”，成为加速干部成才的“加速器”，成为选拔干部的“过滤器”。二是聘用。针对不具备公务员身份的选用对象，可以尝试用聘任的办法选拔乡镇党政一把手。要明确聘用期限，聘用期间，享受乡镇党政一把手同等政治、生活待遇。对表现出色，得到群众和组织认可的，可通过选举，将其纳入公务员队伍。对表现平平的，及时解聘。三是挂职。挂职可采取“上挂”和“下挂”两种。“上挂”即由乡镇党委书记在区县（市）直部门中兼任一定职务。这一任用方式有利于强化乡镇党委领导权威，调动乡镇党委书记的工作积极性。“下挂”就是由上级部门领导或上级领导兼任乡镇党委书记，今后，可以考虑从市直部门的正科级干部中选拔优秀人才到乡镇挂职
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2、创新机制，改革乡镇党政正职的选任方式。一是试用。要充分发挥干部试用期制度的政策优势，大胆地试用年轻干部，把年轻干部先放到乡镇长岗位上试用，或把年轻干部先放到工作环境比较好的乡镇担任一把手。有效地缩短试用期，提高试用频率和试用效益；要在试用中逐步加压，加速成才，使试用干部制度真正成为识别干部的“试金石”，成为锻炼干部的“练兵场”，成为加速干部成才的“加速器”，成为选拔干部的“过滤器”。二是聘用。针对不具备公务员身份的选用对象，可以尝试用聘任的办法选拔乡镇党政一把手。要明确聘用期限，聘用期间，享受乡镇党政一把手同等政治、生活待遇。对表现出色，得到群众和组织认可的，可通过选举，将其纳入公务员队伍。对表现平平的，及时解聘。三是挂职。挂职可采取“上挂”和“下挂”两种。“上挂”即由乡镇党委书记在区县（市）直部门中兼任一定职务。这一任用方式有利于强化乡镇党委领导权威，调动乡镇党委书记的工作积极性。“下挂”就是由上级部门领导或上级领导兼任乡镇党委书记，今后，可以考虑从市直部门的正科级干部中选拔优秀人才到乡镇挂职担任党政一把手。这种形式有利于加强对乡镇工作的领导，有利于更好地锤炼干部，有利于增进上下勾通，还有利于增加乡镇投入。四是公推。在乡镇领导班子换届过程中，可尝试突破等额选举产生乡镇党政一把手的习惯作法，打破条条框框，充分发扬民主，尊重民意，差额选举乡镇党政一把手。对条件成熟的地方，可采取公推直选的办法，由乡镇党员或乡镇选民公开投票选举乡镇党政一把手，由群众按照自己的意愿选举自己的当家人。
3、健全制度，畅通乡镇党政正职“下”的渠道。（1）建立任期制。要对乡镇党政正职的职务任期，作出明确的规定，一般在同一乡镇同一职位上任职不得超过两届，任用期满不能提拔任职的，必须交流轮岗或改任非领导职务。同时必须明确规定在一般情况下乡镇党政正职必须任满一届。（2）实行聘任制。可以打破身份限制，让各行各业的优秀人才参与竞争到乡镇党政正职岗位上来。（3）建立辞职制。对有这样那样的过错或失误，不适合继续担任乡镇党政正职的，可采取个人自辞和组织劝辞等方式，促使其辞去领导职务。
4、合理搭配，增强乡镇党政正职的合力。在调查中，我们发现合理搭配乡镇党政正职必须做到“四要”：一要资历相异。即党政正职的资历要有一定的差异，最好是党委书记的资历老一点。二要性格气质相容。一般情况下应把顺从型与独立型、外倾型与内倾型相互交错搭配。三要能力互补。要将具有各种不同才能的人组合在一起，相互补充。四要心理品质共处。总之，要使乡镇党政正职之间相互学习、相互吸引、取长补短，真正成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友，使之发挥好最佳搭配效益。
5、联系实际，正确处理乡镇党政一把手选拔任用的几种关系。一是组织选任与个人自愿的关系。二是适时调整与相对稳定的关系。三是注重素质与适应农村工作的关系。
（三）抓培养教育，努力提高乡镇党政正职的综合素质
1、加强乡镇党政正职的理论培训。一是要提升培训层次。要在教育引导乡镇党政正职增强理论学习意识的同时，组织乡镇党政正职到省、市委党校以及高等院校进行中长期专门培训。二是要拓展学习内容。除要学好党的理论外，还要针对乡镇党政正职岗位的特殊要求，切实抓好农业产业结构调整、招商引资、市场经济、现代科技、法律以及领导艺术、现代管理等方面知识的学习。三是要改进学习方式。要在坚持和完善党委中心组学习、上党课、写理论或调研文章等一些好的做法的基础上，探索符合乡镇党政正职特点的新方法，力求理论学习在“学得进、用得好”两方面有所突破。市、县党委可开办假日学校，邀请专家学者就一些改革发展中遇到的热点、难点问题进行专题讲座，以提高乡镇党政正职的学习兴趣和学习针对性。可组织一些专题性学习调研活动，由市、县委明确相应的学习专题、调研课题，由乡镇党政正职开展学习调研，然后分期分批分片组织开展学习讨论，交流发言，促进理论与实际相结合。同时，要积极推行理论资格考试制、学习汇报制、学分制、学风群众评议制、学习效果考核考试制等述学、评学、考学制度，切实提高乡镇党政正职学习的自觉性。
2、加强乡镇党政正职的思想政治教育。一是要继续开展集中性的思想政治教育。要总结近几年来开展思想政治教育的经验，特别是要运用“三个代表”学习教育活动的成功经验，每两年集中一段时间开展一个主题教育活动，积极探索针对性、实效性强的灵活多样的经常性思想政治教育活动新模式、新方法。二是要大力开展典型教育。既要运用先进典型进行正面引导教育，也要注重运用反面典型案例进行经常性的警示教育，始终绷紧乡镇党政正职廉洁从政的思想之弦。
3、加强乡镇党政正职的实践锻炼。要根据乡镇党政正职的阅历、知识水平、个性特长，积极采取措施，有目的地进行实践锻炼。要舍得把年轻乡镇党政正职放到复杂艰苦的工作岗位上锻炼，或让他们承担“急难险重”的工作任务，提高他们克服各种困难、处理复杂问题的能力和本领。要有计划地安排乡镇党政正职到经济发达地区挂职学习，或选送到上一级机关跟班学习，切实提高他们驾驭市场经济和分析、解决实际问题的能力。
4、加强乡镇党政一把手后备干部储备。一是定人培养。对乡镇党政一把手后备干部，应明确分管领导和单位一把手为培养责任人，明确培养责任。二是定期培训。每年必须举办一期后备干部培训班，重点加强乡镇党政一把手后备干部培训，强化理论修养，更新思想观念，扩大社会接触，增强协调能力。三是定向培养。根据每个后备干部的性格、气质、专业等特点，结合岗位职责要求，按照“缺什么、补什么”的原则，确立后备干部的培训方向和培训计划，促进一把手后备干部的定向发展。四是定量定性考核。每年底，结合领导班子年度考核，对后备干部进行定量和定性考核。通过考核，把具备乡镇党政一把手素质的人才选拔进入后备干部队伍。对现有的后备干部进行分类排队，特别优秀的，优先考虑提拔重用；表现平平的，及时淘汰出局，严把后备干部素质关。四是适时起用。要为年轻干部的成长精心造势。选派后备干部参加中心工作、处理突发事件、深入基层办点、上派跟班学习、下派挂职锻炼、经常表彰奖励等办法让后备干部渐渐“浮出水面”、“鹤立鸡群”，一分分造势，一步步让年轻干部脱颖而出。
2、创新机制，改革乡镇党政正职的选任方式。一是试用。要充分发挥干部试用期制度的政策优势，大胆地试用年轻干部，把年轻干部先放到乡镇长岗位上试用，或把年轻干部先放到工作环境比较好的乡镇担任一把手。有效地缩短试用期，提高试用频率和试用效益；要在试用中逐步加压，加速成才，使试用干部制度真正成为识别干部的“试金石”，成为锻炼干部的“练兵场”，成为加速干部成才的“加速器”，成为选拔干部的“过滤器”。二是聘用。针对不具备公务员身份的选用对象，可以尝试用聘任的办法选拔乡镇党政一把手。要明确聘用期限，聘用期间，享受乡镇党政一把手同等政治、生活待遇。对表现出色，得到群众和组织认可的，可通过选举，将其纳入公务员队伍。对表现平平的，及时解聘。三是挂职。挂职可采取“上挂”和“下挂”两种。“上挂”即由乡镇党委书记在区县（市）直部门中兼任一定职务。这一任用方式有利于强化乡镇党委领导权威，调动乡镇党委书记的工作积极性。“下挂”就是由上级部门领导或上级领导兼任乡镇党委书记，今后，可以考虑从市直部门的正科级干部中选拔优秀人才到乡镇挂职担任党政一把手。这种形式有利于加强对乡镇工作的领导，有利于更好地锤炼干部，有利于增进上下勾通，还有利于增加乡镇投入。四是公推。在乡镇领导班子换届过程中，可尝试突破等额选举产生乡镇党政一把手的习惯作法，打破条条框框，充分发扬民主，尊重民意，差额选举乡镇党政一把手。对条件成熟的地方，可采取公推直选的办法，由乡镇党员或乡镇选民公开投票选举乡镇党政一把手，由群众按照自己的意愿选举自己的当家人。
3、健全制度，畅通乡镇党政正职“下”的渠道。（1）建立任期制。要对乡镇党政正职的职务任期，作出明确的规定，一般在同一乡镇同一职位上任职不得超过两届，任用期满不能提拔任职的，必须交流轮岗或改任非领导职务。同时必须明确规定在一般情况下乡镇党政正职必须任满一届。（2）实行聘任制。可以打破身份限制，让各行各业的优秀人才参与竞争到乡镇党政正职岗位上来。（3）建立辞职制。对有这样那样的过错或失误，不适合继续担任乡镇党政正职的，可采取个人自辞和组织劝辞等方式，促使其辞去领导职务。
4、合理搭配，增强乡镇党政正职的合力。在调查中，我们发现合理搭配乡镇党政正职必须做到“四要”：一要资历相异。即党政正职的资历要有一定的差异，最好是党委书记的资历老一点。二要性格气质相容。一般情况下应把顺从型与独立型、外倾型与内倾型相互交错搭配。三要能力互补。要将具有各种不同才能的人组合在一起，相互补充。四要心理品质共处。总之，要使乡镇党政正职之间相互学习、相互吸引、取长补短，真正成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友，使之发挥好最佳搭配效益。
5、联系实际，正确处理乡镇党政一把手选拔任用的几种关系。一是组织选任与个人自愿的关系。二是适时调整与相对稳定的关系。三是注重素质与适应农村工作的关系。
（三）抓培养教育，努力提高乡镇党政正职的综合素质
1、加强乡镇党政正职的理论培训。一是要提升培训层次。要在教育引导乡镇党政正职增强理论学习意识的同时，组织乡镇党政正职到省、市委党校以及高等院校进行中长期专门培训。二是要拓展学习内容。除要学好党的理论外，还要针对乡镇党政正职岗位的特殊要求，切实抓好农业产业结构调整、招商引资、市场经济、现代科技、法律以及领导艺术、现代管理等方面知识的学习。三是要改进学习方式。要在坚持和完善党委中心组学习、上党课、写理论或调研文章等一些好的做法的基础上，探索符合乡镇党政正职特点的新方法，力求理论学习在“学得进、用得好”两方面有所突破。市、县党委可开办假日学校，邀请专家学者就一些改革发展中遇到的热点、难点问题进行专题讲座，以提高乡镇党政正职的学习兴趣和学习针对性。可组织一些专题性学习调研活动，由市、县委明确相应的学习专题、调研课题，由乡镇党政正职开展学习调研，然后分期分批分片组织开展学习讨论，交流发言，促进理论与实际相结合。同时，要积极推行理论资格考试制、学习汇报制、学分制、学风群众评议制、学习效果考核考试制等述学、评学、考学制度，切实提高乡镇党政正职学习的自觉性。
2、加强乡镇党政正职的思想政治教育。一是要继续开展集中性的思想政治教育。要总结近几年来开展思想政治教育的经验，特别是要运用“三个代表”学习教育活动的成功经验，每两年集中一段时间开展一个主题教育活动，积极探索针对性、实效性强的灵活多样的经常性思想政治教育活动新模式、新方法。二是要大力开展典型教育。既要运用先进典型进行正面引导教育，也要注重运用反面典型案例进行经常性的警示教育，始终绷紧乡镇党政正职廉洁从政的思想之弦。
3、加强乡镇党政正职的实践锻炼。要根据乡镇党政正职的阅历、知识水平、个性特长，积极采取措施，有目的地进行实践锻炼。要舍得把年轻乡镇党政正职放到复杂艰苦的工作岗位上锻炼，或让他们承担“急难险重”的工作任务，提高他们克服各种困难、处理复杂问题的能力和本领。要有计划地安排乡镇党政正职到经济发达地区挂职学习，或选送到上一级机关跟班学习，切实提高他们驾驭市场经济和分析、解决实际问题的能力。
4、加强乡镇党政一把手后备干部储备。一是定人培养。对乡镇党政一把手后备干部，应明确分管领导和单位一把手为培养责任人，明确培养责任。二是定期培训。每年必须举办一期后备干部培训班，重点加强乡镇党政一把手后备干部培训，强化理论修养，更新思想观念，扩大社会接触，增强协调能力。三是定向培养。根据每个后备干部的性格、气质、专业等特点，结合岗位职责要求，按照“缺什么、补什么”的原则，确立后备干部的培训方向和培训计划，促进一把手后备干部的定向发展。四是定量定性考核。每年底，结合领导班子年度考核，对后备干部进行定量和定性考核。通过考核，把具备乡镇党政一把手素质的人才选拔进入后备干部队伍。对现有的后备干部进行分类排队，特别优秀的，优先考虑提拔重用；表现平平的，及时淘汰出局，严把后备干部素质关。四是适时起用。要为年轻干部的成长精心造势。选派后备干部参加中心工作、处理突发事件、深入基层办点、上派跟班学习、下派挂职锻炼、经常表彰奖励等办法让后备干部渐渐“浮出水面”、“鹤立鸡群”，一分分造势，一步步让年轻干部脱颖而出。
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