乡镇街道党政正职管理研究报告
[10-16 11:15:33] 来源：http://www.xuehuiba.com 工作总结 阅读：8978次
概要： （四）抓监督管理，切实保证乡镇党政正职的健康成长1、加强引导，建立以乡镇党政正职自身为主体的自律机制。一是要加强自律教育。二是实行交心谈话教育。三是坚持和完善民主生活会制度。四是实行思想汇报制度。2、超前防范，建立以组织部门监督为主体的预控机制。一是进行反馈警示教育。要从关心爱护干部出发，坚持原则，实事求是，宽严有度，客观公正，把发现出来的问题及时反馈给乡镇党政正职，并在一定范围内公开，促使其改正缺点，更正错误。二是要建立班子内部制约机制。在配备班子时，不能只听乡镇党政正职的意见，要敢于把那些坚持原则的干部调配到副职岗位。同时，要通过干部的配备和教育引导，切实增强班子成员间的相互提醒、相互监督、相互帮助的责任意识，提高班子内部的自查自纠能力。三是要定期交流。四是要经常深入乡镇、村组、农户，广泛听取意见，及时发现乡镇党政正职中存在的问题，针对性地采取相应措施。 3、规范用权，建立以健全制度为主要内容的约束机制。一是建立和完善经济责任审计制度。对乡镇党政正职的经济责任审计，要坚持年度审计与任期审计
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（四）抓监督管理，切实保证乡镇党政正职的健康成长
1、加强引导，建立以乡镇党政正职自身为主体的自律机制。一是要加强自律教育。二是实行交心谈话教育。三是坚持和完善民主生活会制度。四是实行思想汇报制度。
2、超前防范，建立以组织部门监督为主体的预控机制。一是进行反馈警示教育。要从关心爱护干部出发，坚持原则，实事求是，宽严有度，客观公正，把发现出来的问题及时反馈给乡镇党政正职，并在一定范围内公开，促使其改正缺点，更正错误。二是要建立班子内部制约机制。在配备班子时，不能只听乡镇党政正职的意见，要敢于把那些坚持原则的干部调配到副职岗位。同时，要通过干部的配备和教育引导，切实增强班子成员间的相互提醒、相互监督、相互帮助的责任意识，提高班子内部的自查自纠能力。三是要定期交流。四是要经常深入乡镇、村组、农户，广泛听取意见，及时发现乡镇党政正职中存在的问题，针对性地采取相应措施。
3、规范用权，建立以健全制度为主要内容的约束机制。一是建立和完善经济责任审计制度。对乡镇党政正职的经济责任审计，要坚持年度审计与任期审计相结合，凡离必审，先审后离；凡用必审，先审后用。二是健全民主集中制。要建立和完善党委会、乡(镇)长办公会等领导班子会议议事规则，建立和完善重大事项民主决策制度，有效地规范领导班子议事决策行为。同时要建立会议纪实制度，对会议全过程进行记录，以便监督检查。三是完善政务公开制度。尤其是要增加一些工程项目建设、非生产性费用支出的透明度。四是建立对乡镇党政正职执行制度情况的检查监督制度。乡镇党政正职每年要对自己一年来尤其是用钱、用权等方面情况进行对照检查，纪检、组织、审计、财政等部门要组织专门力量，对他们的制度执行情况进行检查、监督。
4、拓宽渠道，建立以社会和家庭为主体的社会联防机制。一是建立民主评议制度。每年要组织人大代表、政协委员、村组干部、群众代表对乡镇党政正职的工作进行一次全面的评议，并把评议结果作为干部年度考核的重要内容。二是健全联席会议制度。组织部门要切实履行职责，定期召开联席会议，切实加强与执法机关和有关部门的联系，及时掌握信息，实现信息资源共享。三是建立信访举报制度。要通过健全信访举报制度，进一步拓宽监督渠道，拓宽信息来源，及时了解群众对乡镇党政正职的意见，及早发现乡镇党政正职的问题。四是加强家庭防范制度。要通过开展“贤内助”、“廉内助”教育活动，切实加强对乡镇党政正职配偶的反腐倡廉教育和家庭防范教育，构筑监督管理的“辅助”防线，杜绝和减少妻子的“枕边风”、亲朋的“照顾情”、子女的“软磨功”和各类“应酬风”对他们的干扰。五是建立社会监督制度。采取聘请联络员、发放监督卡、公开乡镇党政正职情况等措施，依靠周围的党员和群众监督乡镇党政正职。
（五）抓激励机制，不断增强乡镇党政正职队伍的活力。
1、建立健全以注重实绩和社会公认为主要内容的考核激励机制。要健全和完善乡镇党政正职任期目标责任制、年度工作目标责任制和政绩目标责任制，切实加强对乡镇党政正职的日常考核、年度考核、届中考核和届期考核工作，力求客观、公正、全面、历史地分析评价乡镇党政正职。要重点探索建立乡镇党政正职的实绩目标体系、强有力的目标监督体系、权威科学的评价体系和严格的考核升降奖惩体系；在考核方式上，要坚持简单易行、客观公正的原则，在完善个人述职、领导评价、民主测评、同向横评、组织评定等一整套考核程序的基础上有所创新、有所发展。
2、建立健全以公平、择优为导向的用人激励机制。在乡镇党政正职的提拔使用上，要正确运用考核成果，引入竞争激励机制，坚持公平、竞争、择优的用人导向，在干部队伍中形成一种干净干事、争先创优的良好氛围。对在任期内工作出色、业绩明显的乡镇党政正职及其后备干部要予以提拔使用；对表现特别优秀的乡镇党政正职或后备干部，予以破格提拔，或委以重任；对工作尽心尽力，表现突出，而因年龄问题而退下来的乡镇党政正职，组织上要作出妥善安置。
3、建立以体现组织上关心爱护为主要内容的精神激励机制。（1）工作上多理解。要压缩文山会海，减少各类检查，为乡镇党政正职松绑。不要将大大小小工作都给乡镇党政正职冠以第一责任人，不要把什么工作都加上“一票否决”的紧箍咒。在帮助乡镇党政正职在完成各项工作任务的同时，真正使他们从各种繁重事务中解脱出来，让他们有时间认真学习党在农村的各项政策，集中精力抓好当地经济建设和社会发展的各项工作。（2）精神上多关心。在乡镇党政正职遇到挫折时要及时给予鼓励，有不足或有倾向性苗头时要及时给予帮助指正，尤其是对坚持原则的干部遇到困难或遭受打击时，要分清原因，给予支持撑腰。对任职时间较长、工作实绩突出的乡镇党政正职，可以采取授予名誉称号等方式予以表彰和奖励。（3）生活上多照顾。当乡镇党政正职家属、子女有就业、就学等具体困难时，在政策范围内，组织上要敢于为他们排忧解难，尽力帮助解决实际困难，为他们集中精力干工作创造条件。（4）适当提高经济待遇。在目前乡镇财政比较困难的情况下，省、市、县要采取一定的措施，拿出一定的资金，给工作基层一线的乡镇党政正职给予适当的补贴或津贴，以示对他们的理解和肯定。对表现突出的乡镇党政正职进行重奖。
（四）抓监督管理，切实保证乡镇党政正职的健康成长
1、加强引导，建立以乡镇党政正职自身为主体的自律机制。一是要加强自律教育。二是实行交心谈话教育。三是坚持和完善民主生活会制度。四是实行思想汇报制度。
2、超前防范，建立以组织部门监督为主体的预控机制。一是进行反馈警示教育。要从关心爱护干部出发，坚持原则，实事求是，宽严有度，客观公正，把发现出来的问题及时反馈给乡镇党政正职，并在一定范围内公开，促使其改正缺点，更正错误。二是要建立班子内部制约机制。在配备班子时，不能只听乡镇党政正职的意见，要敢于把那些坚持原则的干部调配到副职岗位。同时，要通过干部的配备和教育引导，切实增强班子成员间的相互提醒、相互监督、相互帮助的责任意识，提高班子内部的自查自纠能力。三是要定期交流。四是要经常深入乡镇、村组、农户，广泛听取意见，及时发现乡镇党政正职中存在的问题，针对性地采取相应措施。
3、规范用权，建立以健全制度为主要内容的约束机制。一是建立和完善经济责任审计制度。对乡镇党政正职的经济责任审计，要坚持年度审计与任期审计相结合，凡离必审，先审后离；凡用必审，先审后用。二是健全民主集中制。要建立和完善党委会、乡(镇)长办公会等领导班子会议议事规则，建立和完善重大事项民主决策制度，有效地规范领导班子议事决策行为。同时要建立会议纪实制度，对会议全过程进行记录，以便监督检查。三是完善政务公开制度。尤其是要增加一些工程项目建设、非生产性费用支出的透明度。四是建立对乡镇党政正职执行制度情况的检查监督制度。乡镇党政正职每年要对自己一年来尤其是用钱、用权等方面情况进行对照检查，纪检、组织、审计、财政等部门要组织专门力量，对他们的制度执行情况进行检查、监督。
4、拓宽渠道，建立以社会和家庭为主体的社会联防机制。一是建立民主评议制度。每年要组织人大代表、政协委员、村组干部、群众代表对乡镇党政正职的工作进行一次全面的评议，并把评议结果作为干部年度考核的重要内容。二是健全联席会议制度。组织部门要切实履行职责，定期召开联席会议，切实加强与执法机关和有关部门的联系，及时掌握信息，实现信息资源共享。三是建立信访举报制度。要通过健全信访举报制度，进一步拓宽监督渠道，拓宽信息来源，及时了解群众对乡镇党政正职的意见，及早发现乡镇党政正职的问题。四是加强家庭防范制度。要通过开展“贤内助”、“廉内助”教育活动，切实加强对乡镇党政正职配偶的反腐倡廉教育和家庭防范教育，构筑监督管理的“辅助”防线，杜绝和减少妻子的“枕边风”、亲朋的“照顾情”、子女的“软磨功”和各类“应酬风”对他们的干扰。五是建立社会监督制度。采取聘请联络员、发放监督卡、公开乡镇党政正职情况等措施，依靠周围的党员和群众监督乡镇党政正职。
（五）抓激励机制，不断增强乡镇党政正职队伍的活力。
1、建立健全以注重实绩和社会公认为主要内容的考核激励机制。要健全和完善乡镇党政正职任期目标责任制、年度工作目标责任制和政绩目标责任制，切实加强对乡镇党政正职的日常考核、年度考核、届中考核和届期考核工作，力求客观、公正、全面、历史地分析评价乡镇党政正职。要重点探索建立乡镇党政正职的实绩目标体系、强有力的目标监督体系、权威科学的评价体系和严格的考核升降奖惩体系；在考核方式上，要坚持简单易行、客观公正的原则，在完善个人述职、领导评价、民主测评、同向横评、组织评定等一整套考核程序的基础上有所创新、有所发展。
2、建立健全以公平、择优为导向的用人激励机制。在乡镇党政正职的提拔使用上，要正确运用考核成果，引入竞争激励机制，坚持公平、竞争、择优的用人导向，在干部队伍中形成一种干净干事、争先创优的良好氛围。对在任期内工作出色、业绩明显的乡镇党政正职及其后备干部要予以提拔使用；对表现特别优秀的乡镇党政正职或后备干部，予以破格提拔，或委以重任；对工作尽心尽力，表现突出，而因年龄问题而退下来的乡镇党政正职，组织上要作出妥善安置。
3、建立以体现组织上关心爱护为主要内容的精神激励机制。（1）工作上多理解。要压缩文山会海，减少各类检查，为乡镇党政正职松绑。不要将大大小小工作都给乡镇党政正职冠以第一责任人，不要把什么工作都加上“一票否决”的紧箍咒。在帮助乡镇党政正职在完成各项工作任务的同时，真正使他们从各种繁重事务中解脱出来，让他们有时间认真学习党在农村的各项政策，集中精力抓好当地经济建设和社会发展的各项工作。（2）精神上多关心。在乡镇党政正职遇到挫折时要及时给予鼓励，有不足或有倾向性苗头时要及时给予帮助指正，尤其是对坚持原则的干部遇到困难或遭受打击时，要分清原因，给予支持撑腰。对任职时间较长、工作实绩突出的乡镇党政正职，可以采取授予名誉称号等方式予以表彰和奖励。（3）生活上多照顾。当乡镇党政正职家属、子女有就业、就学等具体困难时，在政策范围内，组织上要敢于为他们排忧解难，尽力帮助解决实际困难，为他们集中精力干工作创造条件。（4）适当提高经济待遇。在目前乡镇财政比较困难的情况下，省、市、县要采取一定的措施，拿出一定的资金，给工作基层一线的乡镇党政正职给予适当的补贴或津贴，以示对他们的理解和肯定。对表现突出的乡镇党政正职进行重奖。
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