农村党员未充分发挥作用的原因与对策
在农村保持共产党员先进性教育活动中，我们对农村10个村场的100名党员进行了一次全面的调查。从调查的情况看，目前由于受生产条件、生活环境、文化程度等因素的影响，在部分党员中存在着未充分发挥作用的问题，值得我们深思。现分析如下：
一、党员未充分发挥作用的原因
1、党员意识不够强，无所作为。其表现为：一是“荣誉党员”多。认为当党员只是一种荣誉称号，并不需要履行什么职责。二是“挂名党员多”。认为自己一无职二无权，起不了作用，把入党的誓词、党的宗旨统统抛到了脑后，缺乏起码的责任感和使命感。改革开放以来，不少地方放松了对农村党员教育，许多地方存在着党员“不俏”、“不用”、“不香”的现象，特别是无职党员的作用更难发挥。有的认为：现在是各种各的田，各赚各的钱，要讲区别，只差五毛钱（交党费）。党员把自己混同于一般群众，不少农村党员经常不参加组织生活，接受教育的机会少，脑子里党的观念、党的利益、党 性原则、党的组织纪律十分淡薄。
2、党员素质不高，难有作为。一是多数农村党员的文化程度偏低，对国家的政策、法律法规不熟悉，碰到具体问题，吃不准、拿不下。在调查的100名党员中，有40%的党员文化程度在初中以下，有的接近文盲。二是老龄党员多，从调查看，党员老龄化现象比较普遍，50岁以上占55%，有一个村只有32名党员，70年代入党的党员占了90%以上，越是落后的村这种现象越突出。三是贫困党员多。约占20%，他们家境贫寒，生活艰苦，家庭负担沉重，亏欠公款较多，还有什么能力去发挥他在群众中的带头作用。四是党员结构不合理，科技致富型、经济带头型能人的党员数量十分有限。五是部分党员意志衰退，组织观念淡薄，行为不端，觉悟低下，也有的党员干部为政不廉，给组织抹黑，这显然体现不了党组织的先进性和纯洁性。
3、党员教育滞后，无心作为。一是发展观念淡薄，部分党员仍习惯于“稻草加稻谷”的传统生产、生活方式，或小富即安，不思进取，或只注重既得利益和眼前利益，害“红眼病”。如在开发、引进外资项目中，阻工闹事、敲竹杠的现象时有发生，有的“宁可抛荒，不可失业”。二是国家集体观念淡薄，忘记党的根本宗旨，“埋头责任田，外出捞现钱，管它党员不党员”。有的党员在价值观念上表现为“一强一弱”。即片面强化经济利益，弱化奉献精神，甚至有个别党员认为入党只有义务，没有权利不合算，划不来，不能正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，只重权利，不讲义务，一讲减轻农民负担，就连应该上交的共同生产费，一事一议费也不愿交，给乡村工作带来了很大的难度。调查发现，有一个村一名无职党员，村电工找他收电费时，他毫不脸红地说“我暂时不想交，我是党员”。三是法制观念淡薄，部分党员不学法、不懂法，更不能自觉地以法律为准绳，以法来约束自己的行为，有的自己行为违了法，却意识不到，还有的党员，只懂得利用法律来维护自己的权益，不懂得法律也应保护他人，在损害集体和他人利益时蛮不讲理，目无法纪。四是部分党员干部作风不民主，重大问题的决策不民主，不听群众意见，村务公开流于形式，或联系群众不够，进组入户与群众交心少，或闹不团结，内耗严重，严重地败坏了党的形象。
4、党组织软弱无力，无法作为。调查中我们发现有一个村党支部一班人，人人都当老好人，上级的方针政策在这个村根本无法执行，党员是各行其事，一年四季难开一次生活会，村里的工作，基本是乡里干部督促搞，不督促就不搞，乡里干部一离开，便无动于衷，支部在群众中基本成了聋子的耳朵当摆设。
二、充分发挥作用的对策
要充分发挥农村党员的先锋模范作用，保持共产党员的先进性，我们认为应从四个方面下功夫。
1、抓好党支部建设，提高凝聚力。
好支部才能带出好队伍，要想把党员队伍建设好，关键要靠有一个好支部。因此，我们首先要着力整顿好农村党支部，特别是那些后进村，要重点整顿建设，要按照“五个好”的标准，按照保持共产党员先进性教育的要求，选好配强支部书记和一班人。在选配村支部一班人的过程中，要充分发扬民主，广泛听取群众意见，坚持由党员大会选举产生。其次，要进一步提高对抓党员队伍建设重要性的认识，纯洁党员队伍，发展壮大力量，村支部一班人更要以身作则，团结一心，带头讲政治，讲学习、讲纪律、讲党性，以高度的责任感和使命感，抓好党支部的自身建设，真心实意为民着想，造福一方。再次，支部一班人，要切实改进工作作风 ，建立经常性走访制度，关心党员生活，搞好服务工作，切实帮助党员排忧解难，扶贫帮困，使贫困党员早日脱贫致富，以此增强组织的凝聚力、号召力和感染力。
2、抓好党员教育，提高自身素质。
农村党员教育工作，必须针对当前农村党员思想实际，特别是全面建设社会主义新农村的大背景下，从存在的突出问题入手，对症下药，概括地说，主要从以下几个方面进行。
①从严治党。通过严密的组织措施和纪律约束，实行严格的教育和管理，做到三个“从严”：教育从严。教育党员增强党性观念，严于律已。在教育过程中，要注意掌握三个环节：一是加强党性教育。这是硬任务，在方法上可实行强化灌输、启发引导、典型教育相结合，严格掌握党员标准。二是不断向党员灌输党的基本知识，进行理想、宗旨教育，常抓不懈，强调组织纪律性，使党员不断接受正面教育。三是在进行正面教育的同时，对一些表现不好的党员给予批评和处置，补小洞，保全体；管理从严。要求各党小组定期向支部汇报工作，支部也要定期向上级党委汇报，反馈工作情况，在一次工作或一个阶段后，支部还要严格各项管理制度，制度要切合本地实际，做到可行性、约束性、针对性、严密性统一。制定制度时，还要考虑到外出做工或长期因工在外的党员管理和学习制度，不能有特殊党员和制度管不着的盲区；执纪从严。对不合格党员，要及时进行妥善处理。从目前看，处置的对象有三种：一是违法；二是违纪；三是民主评议党员中评出的不合格党员；前两种比较好处置，后一种工作量极大。要走访群众、召开座谈会、进行党内外测评。民主评议党员工作做好了，是对党员进行正反典型教育的一种行之有效的形式。