公务员工资改革-调薪三大障碍
同时，政府将按照其职能和活动设置支出科目。通过支出功能分类，可以清楚地了解政府的各项支出都具体做了些什么事。
而最为重要的改革措施是，政府将通过支出经济分类，反映其各项支出的具体经济构成，反映政府的每一笔钱具体是怎么花的。“这是财政预算管理和财务经济分析的重要工具和手段。”
公务员“阳光”收入
《财经时报》在采访中了解到，不少学者都认为，政府如果能切实推动收支分类改革，将在一定程度上改变“小金库”屡禁不止的情况。同时，有望使公务员的实际收入曝在“阳光之下”。
“小金库”指的是政府部门的账外资金。
按照财政部、审计署以及央行的规定，凡违反国家财经法规及有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理、私存私放的各项资金，均属“小金库”。
去年9月28日，审计署曾经公布一份审计报告。这份报告称，在中央32个部门单位中，有不少单位存在“小金库”现象。比如建设部，其下属中规院自筹基建支出5195.5万元未纳入2010年预算。
法学界人士表示，“小金库”屡禁难止的原因，主要是因为目前中国还存在“审批经济”、存在“官商经济”，在运作上还没有完全按照市场规律运行，采取不正当手段竞争还有很大的存在空间。
“小金库”寿终正寝
因此，导致出现许多灰色收入或支出无法做账，客观上为“小金库”的存在提供了借口和条件，直接导致了“小金库”屡清屡设的出现。
另外，国家机关和国有公司、企事业单位在体制机制转变过程中，尚未建立起科学合理的职工收入分配制度和奖励机制。因此，在具体实践中，很多“小金库”是以发放干部职工奖励为名设立的。
而“小金库”的支出，突出表现在滥发、滥支和吃喝玩乐等挥霍浪费上。有的单位打着“职工福利”的幌子，不仅逢年过节发，应由个人支付的款项也从“小金库”中支出，“福利”只谋到少数人身上。
对此，三门峡市纪委常委徐美华感触颇深。徐美华在一篇调研报告中举例说，义马市某单位在无收费依据的情况下，收取企业6万元；某单位曾3次支出旅游费用1.5万元；某单位1998年至2010年，4次购买毛毯、绣花被167条。
这不过是很多类似事例中的一两个。
据了解，为了确保收支改革的顺利进行，财政部已经作出全面的动员和部署，中央部门和地方则正在抓紧进行培训、数据转换和软件调整等工作。
世界各国公务员及其薪酬情况
财政供养率是指财政供养人员总数占该国人口总数的比率。财政供养结构则是指财政供养人员的不同性质构成。财政供养人员可分为国家(地方)公务员和一般公共服务人员两大类。
不同类型的市场经济国家的财政供养率和供养结构各有不同。第一类型为自由市场型国家，主要有美国、英国、日本；第二类型为福利社会型国家，主要有法国、德国、瑞士、瑞典；第三类型为与中国文化相近型国家(地区)，主要有新加坡、韩国、香港、台湾。
美国国家公务员是包括除政治任命以外的政府部门所有的工作人员，人数为2254万人。美国财政供养人口还包括美国联邦政府、州政府和各级地方政府中的“政府雇员”和美国州立大学的教师，总人数为4612.1万人。
法国公务员是指政府、公共机构、公立医院工作人员以及中小学教师，数量为550万人。财政供养人口为1010万人。法国公务员的工资制度是一种动态的指数工资制，公务员的所有类别和等级都列入一个统一的工资指数表。工资指数从100-1015，在1015上还有A-G7级，最高工资指数为1496.各个公务员的工资等于工资指数乘以当年指数点值，工资指数点值是根据当年的物价确定的。2010年，法国公务员平均月工资为2460欧元/月，当年法国最低工资标准为1215欧元。
日本公务员是指，政府系统的公职人员以及国会、法院、国立学校与医院、国营单位所有人员，人数为443.9万人。日本财政供养人员包括政府系统的公职人员和国会、法院、国立学校与医院、国营单位所有人员等，总人数为1523万人。
英国公务员是指，非经选举产生和非政治任命的常任文官及各类政府官员，为110万人。财政供养人口为440.6万人；新加坡公务员人数为13.5万人，财政供养人数36.2万人；香港公务员人数为22.3万人，财政供养人数为75.5万人。
德国公务员范畴十分广泛，包括政府官员、法官、检察官、外交官、教师等职业，总人数为631.8万人，财政供养人数为1046.1万人。
规范职务消费：央企起步
郭威
作为“规范职务消费”工作的一部分，6月8日，国资委网站上公布了《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》，意见指出：对经常发生、用途明确、标准易定的职务消费，可以探索实行货币化改革。
《指导意见》强调，职务消费货币化的标准不得高于货币化改革前的费用支出，不得变相提高企业负责人的总体薪酬水平。但随之，还是立即引来了一片质疑。
质疑者称，公车改革、取消福利分房等无一不是最终演变为“变相加薪”。
一项针对国资委监管的中央企业负责人2010年收入状况的调查显示：目前中央企业负责人平均年收入36万元，这个数字还不包含“长期激励”以及“职务消费”。其中，一些垄断行业的央企高管收入则大大高于这个平均数，而其职务消费远远高于其“薪金收入”。
不同行业的收入差距过大，职务消费难以量化、国有资产浪费严重，最终促使国资委出台了该《指导意见》。
《意见》明确要求严格控制职务消费水平，企业负责人职务消费要纳入企业年度预算内进行调控，避免职务消费预算的过快增长。并增强企业负责人职务消费的透明度，企业拟定的职务消费管理制度在履行内部决策程序前，应当通过职工代表大会等形式听取职工意见。企业负责人职务消费情况应作为厂务公开的内容，定期在适当范围公布，接受职工的民主监督。
实际上，此次职务消费货币化改革并非心血来潮，而是早已于去年在宝钢先行先试，但“试点”的效果并不理想。
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