林业站建设示范县实施方案
[10-16 11:11:36] 来源：http://www.xuehuiba.com 实施方案 阅读：8223次
概要：新时期，随着《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的出台，林业倍受社会高度重视和关注，在贯彻可持续发展战略中，林业被历史推向了发展的核心地位，成为经济社会可持续发展的重要基础。而乡镇林业站作为林业部门最基层职能机构，肩负着政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、文秘部落 科技推广和社会化服务等重要职能，在林业建设中发挥了不可替代的作用。按照国家林业局有关文件精神，根据《全国林业工作站建设示范县试点方案》以及《林业工作站管理办法》，结合我县实际，制定南溪县林业站建设示范县实施方案。 一、全县自然和社会经济简况 1、自然简况 南溪县地处山南麓，地理位置为东经1--°58至1--°46，北纬3-°58至3-°42，属--流域和-江流域。北靠-省--县，南连--县，东邻--县，西与--接壤。县域国土面积---平方公里,境内山、丘、坝兼有，地势北高、南缓、腹部低平，自西向东将全县分为三部分，最低海拔--米，最高海拔--米，县内腹部走廊地带和北部中山区土壤以黄壤、黄棕壤为主，南部丘陵区
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新时期，随着《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的出台，林业倍受社会高度重视和关注，在贯彻可持续发展战略中，林业被历史推向了发展的核心地位，成为经济社会可持续发展的重要基础。而乡镇林业站作为林业部门最基层职能机构，肩负着政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、文秘部落 科技推广和社会化服务等重要职能，在林业建设中发挥了不可替代的作用。按照国家林业局有关文件精神，根据《全国林业工作站建设示范县试点方案》以及《林业工作站管理办法》，结合我县实际，制定南溪县林业站建设示范县实施方案。 一、全县自然和社会经济简况 1、自然简况 南溪县地处----山南麓，地理位置为东经1--°58至1--°46，北纬3-°58至3-°42，属--流域和-江流域。北靠-省--县，南连--县，东邻--县，西与--接壤。县域国土面积---平方公里,境内山、丘、坝兼有，地势北高、南缓、腹部低平，自西向东将全县分为三部分，最低海拔--米，最高海拔--米，县内腹部走廊地带和北部中山区土壤以黄壤、黄棕壤为主，南部丘陵区以紫色土为主。 县境属亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季分明，年平均气温--℃,雨量充沛,年平均降雨量--mm,≥10℃有效积温--℃,无霜期--天。光照充足，年日照时数--小时。总的气候特点是冬冷春暖而干燥,夏热秋凉而多阴雨。 2、社会经济简况 全县有--个乡镇，--个行政村，--个社，--户，总人口--万人,其中农业人口--万人,农村劳动力--万个,其中从事农林牧渔业劳动力--万个,占--%。 全县国内生产总值--亿元，人均国内生产总值--元，现有耕地面积--公顷，粮食总产量--万吨，农民人均粮食--公斤，2010年农民人均纯收入--元。 县内交通方便，--铁路境内长70公里，省道线（212线）境内长80公里，由西向东贯穿全境，全县--个乡镇，公路通车里程--公里，--个行政村90％通公路、380伏输电线路，广播、电视覆盖全县家家户户，与相邻县（区、市）及外界交通方便，通讯快捷。 二、全县林业资源简况及林业对本地区经济生态环境的作用 1、森林资源简况 全县林业用地面积---万公顷，占总面积的--％，属省的重点林区县，林业用地中有林地面积--万公顷，占林业用地面积--％，森林覆盖率为--％，活立木蓄积为--万立方米。 2、林业对本地区经济和生态环境的作用 全县人口多，耕地少，林业用地面积比例高，森林资源丰富，林业产值逐年上升。农民家庭收入中，林业收入占较大的比例，2010年农民人均纯收入--元，其中来自林业的收入占8％左右，林业对山区农民脱贫致富奔小康起到了极其重要的作用。 县内森林主要分布于--江一级支流的源头，森林对水源涵养、水土保持、调节河川径流、维护流域生态平衡、保障本地区及其下游工农业生产和人民生活有极其重要意义。特别是近年来国家实施生态工程，天然林保护工程、退耕还林工程，保护资源恢复植被、保持水土、合理调整农业产业结构，林业用地面积大幅度增加，对改善整个流域的生态环境，起到了极其重要作用。 三、林业站建设基本情况 1、林业站人员编制、机构设置情况 南溪县乡镇林业站始建于1993年，目前核定编制--人，实有干部职工--人，全县设有-个中心林业站（含天然林保护工程管理站），内设正副站长、会计、出纳各一名，林政管理、营林生产管理人员各一名，为县林业主管部门的派出机构，负责管理乡镇林业站。现有--个乡镇林业站（含野生动植物保护管理站、天然林保护工程护林站），内设站长、林政管理、营林人员各一名。实行以县林业主管部门管理为主的双重领导体制，人员经费纳入财政预算。 2、林业站人员年龄、文化、专业技术人员情况 乡镇林业站现有干部职工--人，其中：干部--人，工人--人， 45（含45）岁以下--人，45岁以上--人；具有大专以上学历--人，中专学历--人，高初中文化程度--人。站长中有大专以上学历-人，中专学历-人。干部职工具有专业技术职称--人，占总人数--％。 3、林业站设施设备情况 全县九个中心站，--个乡镇林业站共有站房--处，--平方米。程控电话 www.xuehuiba.com 35部，手机92部，摩托车28辆，自行车25辆,防火铲打火把400套，防火服40套，机动喷雾器8台。 4、林业站建设达标情况 我县林业站经过十多年的建设，有了一定的基础，特别是近几年来，在上级林业站主管部门和县委、政府的正确领导和关心支持下，县局严格按照《林业站合格县建设标准》积极采取有力措施，精心组织，科学规划，制定了切实可行的实施方案，搞好试点，抓典型示范以点带面，使全县林业站干部职工队伍的政治思想、业务素质得到了进一步提高；修缮改建站房，增添了相应的通讯交通工具、办公用具，站容站貌得到了根本改变；各种职责、制度、图、表规范上墙，美观整洁；大力发展林业站经济实体，增强了林业站活力，使林业站建设上了新台阶。二00二年经我局申报，国家林业局林业工作站管理总站检查验收，审核确认为全国林业工作站建设合格县（林站发[2010]--号文）,促进了林业站建设健康快速的发展。 四、林业站建设的基本思路 1、指导思想 认真贯彻落实《决定》和全国、省林业工作会议精神，按照“巩固、完善、提高”的林业站建设方针，以林业站建设合格县为基础，以开展林业站建设示范县为手段，以林业站硬件建设为突破口，以强化林业站职能作用为重点，以加强森林资源培育保护，实施“六大工程”切实推进“五大转变”为宗旨，以理顺管理体制,稳定乡镇林业站队伍，充分发挥政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务六大职能为目的，全面提高林业站的整体水平,为实现林业跨越式发展提供坚实的基层组织保障。 2、建设原则 坚持统一领导，科学规划，因地制宜，突出重点，体现特色的原则。坚持资金多元化投入，分步实施的原则。 五、建设目标 通过林业站示范县建设，全县建设目标是： 1、建成--个独立的办公场所，其中修缮改建--个（包括中心站），达到站容站貌整洁美观，庭院绿化美化，站牌醒目、环境舒适宜人。 2、结合乡镇事业单位改革，全县保编--人，每站保编3人以上，并在编人员80％为专业技术人员并达到中专以上文化程度，其中45（含45岁）岁以下人员60％达到大专以上文化程度，实现知识结构优化，年龄结构合理，全员持证上岗。 3、充分发挥政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能作用，真正起到林业基层组织机构的作用。 4、制度健全，管理规范，办事高效，站务公开。 5、通过法律法规、专业技术、森林资源档案微机化、办公自动化及财务电算化管理等多方面培训，提高林业站队伍可持续发展的综合管理水平。 6、九个中心林业站新配备微机9台，打印机9台，传真机9部，实现森林资源档案微机化管理，财务电算化、办公自动化。 7、安装电话10部。 8、配备摩托车20辆。 9、新配备必要的工作器械。 ①罗盘仪18个。 ②全球定位仪9个。 ③高扬程机动喷雾器18台。 ④林木病虫害防治高倍望远镜一批。 ⑤防火铲打火把400套。 10、切实抓好“三文明”建设，树立林业行业勤政廉洁、高效、求真务实的工作作风。 六、建设期限 林业站示范县建设期限为两年，即2010－2010年，2010年完善制度规范管理，组织干部职工开展继续教育，搞好学历培训工作，配备必要的工作器械，安装电话10部，启动修缮改建站房29处，2010年完成全部目标任务（详见年度实施表）。 七、目前林业站职能作用方面的主要特色 林业站职能作用发挥的好坏，关系到维护国土生态安全、实现林业跨越式发展的大事，为此业务主管部门采取强有力的组织措施和经济扶持政策，各级地方党委政府对此十分重视并纳入议事日程，使林业站建设整体水平得到提升，职能作用得到了充分发挥，其特色如下： 1、建立新的运行机制，理顺管理体制 为了进一步加快林业站建设步伐，县林业局在全县设置成立了九个中心林业站（片区站）作为林业局的派出机构，代表林业局行使管理各乡镇林业站的权利，相应出台了《关于进一步加强基层林业站规范化管理的决定》（-林[2010]--号文件）和《南溪县基层林业站财务管理暂行办法》等文件，实行分级管理、逐级负责，严格考试考核、奖勤罚懒、末位淘汰的管理模式。财务实行统一核算、统一管理，核定收支、定额补助、超支不补、结余留
新时期，随着《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的出台，林业倍受社会高度重视和关注，在贯彻可持续发展战略中，林业被历史推向了发展的核心地位，成为经济社会可持续发展的重要基础。而乡镇林业站作为林业部门最基层职能机构，肩负着政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、文秘部落 科技推广和社会化服务等重要职能，在林业建设中发挥了不可替代的作用。按照国家林业局有关文件精神，根据《全国林业工作站建设示范县试点方案》以及《林业工作站管理办法》，结合我县实际，制定南溪县林业站建设示范县实施方案。 一、全县自然和社会经济简况 1、自然简况 南溪县地处----山南麓，地理位置为东经1--°58至1--°46，北纬3-°58至3-°42，属--流域和-江流域。北靠-省--县，南连--县，东邻--县，西与--接壤。县域国土面积---平方公里,境内山、丘、坝兼有，地势北高、南缓、腹部低平，自西向东将全县分为三部分，最低海拔--米，最高海拔--米，县内腹部走廊地带和北部中山区土壤以黄壤、黄棕壤为主，南部丘陵区以紫色土为主。 县境属亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季分明，年平均气温--℃,雨量充沛,年平均降雨量--mm,≥10℃有效积温--℃,无霜期--天。光照充足，年日照时数--小时。总的气候特点是冬冷春暖而干燥,夏热秋凉而多阴雨。 2、社会经济简况 全县有--个乡镇，--个行政村，--个社，--户，总人口--万人,其中农业人口--万人,农村劳动力--万个,其中从事农林牧渔业劳动力--万个,占--%。 全县国内生产总值--亿元，人均国内生产总值--元，现有耕地面积--公顷，粮食总产量--万吨，农民人均粮食--公斤，2010年农民人均纯收入--元。 县内交通方便，--铁路境内长70公里，省道线（212线）境内长80公里，由西向东贯穿全境，全县--个乡镇，公路通车里程--公里，--个行政村90％通公路、380伏输电线路，广播、电视覆盖全县家家户户，与相邻县（区、市）及外界交通方便，通讯快捷。 二、全县林业资源简况及林业对本地区经济生态环境的作用 1、森林资源简况 全县林业用地面积---万公顷，占总面积的--％，属省的重点林区县，林业用地中有林地面积--万公顷，占林业用地面积--％，森林覆盖率为--％，活立木蓄积为--万立方米。 2、林业对本地区经济和生态环境的作用 全县人口多，耕地少，林业用地面积比例高，森林资源丰富，林业产值逐年上升。农民家庭收入中，林业收入占较大的比例，2010年农民人均纯收入--元，其中来自林业的收入占8％左右，林业对山区农民脱贫致富奔小康起到了极其重要的作用。 县内森林主要分布于--江一级支流的源头，森林对水源涵养、水土保持、调节河川径流、维护流域生态平衡、保障本地区及其下游工农业生产和人民生活有极其重要意义。特别是近年来国家实施生态工程，天然林保护工程、退耕还林工程，保护资源恢复植被、保持水土、合理调整农业产业结构，林业用地面积大幅度增加，对改善整个流域的生态环境，起到了极其重要作用。 三、林业站建设基本情况 1、林业站人员编制、机构设置情况 南溪县乡镇林业站始建于1993年，目前核定编制--人，实有干部职工--人，全县设有-个中心林业站（含天然林保护工程管理站），内设正副站长、会计、出纳各一名，林政管理、营林生产管理人员各一名，为县林业主管部门的派出机构，负责管理乡镇林业站。现有--个乡镇林业站（含野生动植物保护管理站、天然林保护工程护林站），内设站长、林政管理、营林人员各一名。实行以县林业主管部门管理为主的双重领导体制，人员经费纳入财政预算。 2、林业站人员年龄、文化、专业技术人员情况 乡镇林业站现有干部职工--人，其中：干部--人，工人--人， 45（含45）岁以下--人，45岁以上--人；具有大专以上学历--人，中专学历--人，高初中文化程度--人。站长中有大专以上学历-人，中专学历-人。干部职工具有专业技术职称--人，占总人数--％。 3、林业站设施设备情况 全县九个中心站，--个乡镇林业站共有站房--处，--平方米。程控电话 www.xuehuiba.com 35部，手机92部，摩托车28辆，自行车25辆,防火铲打火把400套，防火服40套，机动喷雾器8台。 4、林业站建设达标情况 我县林业站经过十多年的建设，有了一定的基础，特别是近几年来，在上级林业站主管部门和县委、政府的正确领导和关心支持下，县局严格按照《林业站合格县建设标准》积极采取有力措施，精心组织，科学规划，制定了切实可行的实施方案，搞好试点，抓典型示范以点带面，使全县林业站干部职工队伍的政治思想、业务素质得到了进一步提高；修缮改建站房，增添了相应的通讯交通工具、办公用具，站容站貌得到了根本改变；各种职责、制度、图、表规范上墙，美观整洁；大力发展林业站经济实体，增强了林业站活力，使林业站建设上了新台阶。二00二年经我局申报，国家林业局林业工作站管理总站检查验收，审核确认为全国林业工作站建设合格县（林站发[2010]--号文）,促进了林业站建设健康快速的发展。 四、林业站建设的基本思路 1、指导思想 认真贯彻落实《决定》和全国、省林业工作会议精神，按照“巩固、完善、提高”的林业站建设方针，以林业站建设合格县为基础，以开展林业站建设示范县为手段，以林业站硬件建设为突破口，以强化林业站职能作用为重点，以加强森林资源培育保护，实施“六大工程”切实推进“五大转变”为宗旨，以理顺管理体制,稳定乡镇林业站队伍，充分发挥政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务六大职能为目的，全面提高林业站的整体水平,为实现林业跨越式发展提供坚实的基层组织保障。 2、建设原则 坚持统一领导，科学规划，因地制宜，突出重点，体现特色的原则。坚持资金多元化投入，分步实施的原则。 五、建设目标 通过林业站示范县建设，全县建设目标是： 1、建成--个独立的办公场所，其中修缮改建--个（包括中心站），达到站容站貌整洁美观，庭院绿化美化，站牌醒目、环境舒适宜人。 2、结合乡镇事业单位改革，全县保编--人，每站保编3人以上，并在编人员80％为专业技术人员并达到中专以上文化程度，其中45（含45岁）岁以下人员60％达到大专以上文化程度，实现知识结构优化，年龄结构合理，全员持证上岗。 3、充分发挥政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能作用，真正起到林业基层组织机构的作用。 4、制度健全，管理规范，办事高效，站务公开。 5、通过法律法规、专业技术、森林资源档案微机化、办公自动化及财务电算化管理等多方面培训，提高林业站队伍可持续发展的综合管理水平。 6、九个中心林业站新配备微机9台，打印机9台，传真机9部，实现森林资源档案微机化管理，财务电算化、办公自动化。 7、安装电话10部。 8、配备摩托车20辆。 9、新配备必要的工作器械。 ①罗盘仪18个。 ②全球定位仪9个。 ③高扬程机动喷雾器18台。 ④林木病虫害防治高倍望远镜一批。 ⑤防火铲打火把400套。 10、切实抓好“三文明”建设，树立林业行业勤政廉洁、高效、求真务实的工作作风。 六、建设期限 林业站示范县建设期限为两年，即2010－2010年，2010年完善制度规范管理，组织干部职工开展继续教育，搞好学历培训工作，配备必要的工作器械，安装电话10部，启动修缮改建站房29处，2010年完成全部目标任务（详见年度实施表）。 七、目前林业站职能作用方面的主要特色 林业站职能作用发挥的好坏，关系到维护国土生态安全、实现林业跨越式发展的大事，为此业务主管部门采取强有力的组织措施和经济扶持政策，各级地方党委政府对此十分重视并纳入议事日程，使林业站建设整体水平得到提升，职能作用得到了充分发挥，其特色如下： 1、建立新的运行机制，理顺管理体制 为了进一步加快林业站建设步伐，县林业局在全县设置成立了九个中心林业站（片区站）作为林业局的派出机构，代表林业局行使管理各乡镇林业站的权利，相应出台了《关于进一步加强基层林业站规范化管理的决定》（-林[2010]--号文件）和《南溪县基层林业站财务管理暂行办法》等文件，实行分级管理、逐级负责，严格考试考核、奖勤罚懒、末位淘汰的管理模式。财务实行统一核算、统一管理，核定收支、定额补助、超支不补、结余留
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