坚持科学人才观指导 创新人才工作 为全面建设小康社会提供有力人才保障

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                  4．推进军转安置制度改革。2010年按照党中央颁布的《军队转业干部安置暂行办法》，打破军转干部全部由国家统一计划安置的传统做法，首次采用计划安置与自主择业相结合的新方式安置军转干部。制定了我省《关于自主择业的军队转业干部安置管理的意见(试行)》，积极构建“计划保底”和“双向选择”的军转干部安置体系。
                  
                  二、存在的主要问题 
                  总体而言，我省的人才人事工作取得了较大的成绩，积累了一定的经验，但仍存在诸多不足,影响到人才强省战略的深入实施。存在的主要问题是：
                  （一）人才机制、政策体制方面存在障碍。我省当前的社会保障、档案管理、职称评定、薪酬分配与激励机制、户籍管理等等，虽然也在不断进行改革，但是步伐不大，缺乏活力。如事业单位聘用制与分配制度改革，事业单位管理体制、机构编制和社会保障制度改革密切相关，单项推进改革突破性不大。尤其是事业单位社会保障制度未建立，未聘人员流动出口不畅，成为改革的梗阻。类似这些人才体制、机制和政策方面的改革滞后，已成为制约人才流动和影响人才发挥作用的重要因素。
                  （二）人才存量与人才结构问题突出。我省人才密度仅为1.59%，在全国排第9位，落后于北京、上海、浙江、江苏、辽宁、山东等省市，不能适应广东经济社会快速持续发展的需要。人才结构上的矛盾表现为四个不足：一是创新人才不足。这已成为我省在人才战略实施过程中的一大软肋。二是高层次人才不足。现有高级和中级职称人员仅占专业技术人才总数的4.51%和31.7%，在全国分别排第10位和第9位。三是适用人才不足。由于普遍存在重学历、轻技能的倾向，以学历、职称来框定人才，使得一些掌握工艺技能、能在日常生产实践中解决实际疑难问题的人员被排斥在人才队伍之外。四是后备人才不足。现有人才在年龄结构上明显老化，后备人才严重缺乏。我省46名两院院士，全部都在60岁以上，平均年龄为68.7岁。2010年以来，我省先后去世的院士就有6人，并且都是重量级的领军人物。目前我省享受国务院特贴专家中，已退休的达3588人，年龄在50岁以下的只有515人，仅占总数的10.7%。
                  （三）人才在产业和地区分布不平衡。从我省人才在产业的分布情况看，高级职称人员分布在教育、医疗卫生系统的多，在农业、会计、经济领域的少。人才在地区分布上，主要分布于经济较发达地区和大城市，山区和县镇的人才紧缺。如清远市某些山区卫生院没有一个大专学历和中级职称人员。
                  （四）公务员培训和专业技术人员继续教育工作问题比较突出。一是培训教育机制尚未真正建立。“先培训再上岗，先培训再任职，先培训再提拔”、公务员培训结果作为干部提拔任职与定级的依据、专业技术人员完成继续教育任务与其评聘职称挂钩等规定在不少地方流于形式；二是培训教育基地建设滞后。2000年省级机构改革后，广东行政学院合并到省委党校，各地公务员培训基地大多已被合并。行政学院和党校合并后，职能任务、教学方法等应有的区别变得模糊，致使公务员培训的针对性越来越不突出。省级继续教育基地由于资金问题经营惨淡，绝大部分市的继续教育网络尚未形成；三是工学矛盾突出。省、市机构改革后，省直机关公务员精简一半，地级市公务员精简三分之一，因职能转变未完全到位，机关的行政工作仍十分繁重，造成参训率不高，也引发了工学矛盾；四是培训教育经费问题没有完全落实。
                  （五）人才理论创新滞后。科学的理论，既是对实践经验的科学总结，又对实践具有重要的指导作用。我省在理论上创新不足，需要切实加强对人才理论的研究，形成自己的特色和体系，推进人才工作的现代化。把我省的人才人事工作推向新阶段提供理论参考和智力支持。
                   三、发展思路与对策措施
                  “国以才立，政以才治，业以才兴。”在全面建设小康社会，为全国现代化建设继续当好排头兵的新形势下，我省人才工作应该坚持科学人才观，认真总结经验教训，采取行之有效的对策措施，大力推进人才强省战略，努力改善人才培养、引进和使用的大环境，让广东成为各类人才尽显才能的大舞台；促进人与自然和谐进步，为广东经济社会全面、协调、可持续发展提供强而有力的人才保障。
                     
                  （一）以科学人才观为引导，根据经济社会发展需要抓紧抓好人才规划工作。面对21世纪全球化市场的激烈竞争，全世界几乎都有一个共同的认识，那就是：竞争的焦点在人才。我们必须以“人才是第一资源，人人皆可成才，人才存在于人民群众之中”的科学人才观为指导，坚决破除一切束缚人才成长的陈规陋习，树立用好人才就是珍惜财富、开发人才就是创造财富的观念，树立不拘一格识才、用才的工作理念，分别研究和采取对策。进一步探索人才规划与人事计划结合的有效途径，重点关注与解决人才地区分布、产业分布、科学分布不够合理等问题；注重于总结经验的基础上，抓住培养、使用、吸引三个环节，把握增加人才总量、优化人才结构、提高人才素质三个重点，科学预测，统筹安排，认真做好“十一五”人才发展规划的编制工作，加强对全局性、战略性重大问题的前期研究。同时，注意与各地经济社会发展规划相衔接，把人才规划纳入当地总体规划。

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