区2017政府工作报告
www.xuehuiba.com 一批项目竣工，稳步推进嵩屿电厂二期、生活区污水泵站等项目的建设。继续完善新阳西区、东孚工业区二期配套；做好长庚医院的基础配套，确保项目如期开工；着手启动出口加工区A区二期建设，认真做好海沧大桥匝道、海沧大道二期等一批重大基础设施项目的前期工作。
大力推进新市区建设。加快实施新市区内湖、海沧大道外侧滩涂整治，推进滨湖路、钟林路等市政道路建设，完善生活区路网。确保行政中心大楼“五一”前投入使用，法院、检察院、武装部综合楼等一批项目开工建设，扎实做好文化中心、体育馆、档案馆等项目的前期工作，打造海沧新城初步构架。
（四）创新机制破解难题，群策群力推进发展
充分发挥投资区高效精简的开发建设机制和行政区完善的社会管理职能的双重优势，与时俱进、开拓创新、深化改革，破解前进中的各种难题。
认真做好“十一五”规划。围绕海沧“三新”建设总体目标，在全面开展第一次全国经济普查工作的基础上，认真做好“十一五”规划编制工作，进一步明确我区未来五年工作的指导思想、目标任务、发展思路和战略举措，解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]影响经济社会生活的一些深层次矛盾和问题，增创发展新优势。
优化财政收支结构。加强税收征管，按税收目标管理制度要求，加大对重点税源的监管力度，做到应收尽收。做好以地生财大文章，大力推动经营性用地“招标、拍卖、挂牌”，积极组织土地批租收入。继续深化财政支出改革，用好用活财政资金。严格遵守《预算法》和《会计法》，实施预算双控机制，加强预算约束力；认真做好区级财政预算执行审计和财政专项资金审计。进一步完善政府采购制度，规范政府采购行为。加强财政资金监管，建立跟踪问效和反馈检查机制。
加大筹融资力度。全面分析国家宏观调控、银根紧缩对海沧带来的影响，大力开展融资工作，积极争取国家开发银行、商业银行联贷等期限长、利率低、金额大的优势贷款，优化债务结构，保障后续开发建设资金的需求。树立运营资金的理念，统筹安排、集中调度财政间歇资金。研究完善区级财政偿债基金、预算外资金管理和使用办法，防范和化解债务风险，为财政性投资项目融资提供信用保障。深化一批项目前期工作，积极争取上级补助资金或国债资金。
完善开发建设机制。加强国有企业资本运作和国有资本管理，完善国有资产授权经营机制。完善国有资产收益收缴体系，加大收缴力度。逐步引入市场机制，适度放开征地拆迁、基础工程业主招标，建立健全项目业主负责制、代建单位考核机制。完善工程招投标制度，严格控制财政投资项目规模，确保工程成本合理最低化。
破解征地拆迁难题。加快出台农村房屋确权、拆迁、补偿、安置和违章建筑的处理方案和村镇建设管理办法。完善征地拆迁、地材供应等各项工作制度，形成区、镇、村、公司四级联动机制。疏堵结合，充分考虑村民住房需要，启动保留村宅基地、翻改建审批。坚决遏制违章搭盖、抢建抢种蔓延现象，坚决制止强买强卖、阻挠施工的非法行为。
（五）积极解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]“三农”问题，促进城乡协调发展
树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，把促进农民增收和加快农村工业化、城市化作为头等大事来抓紧抓好。
继续做好农村富余劳动力转移工作。完善农村富余劳动力转移就业长效机制和社保补贴暂行办法，健全区、镇、村（场）三级劳动力就业服务网络，继续组织农村富余劳动力专场招聘会。加大宣传力度，提高企业招用本地工的积极性。加快区劳动力市场大楼建设，改善劳动力就业培训条件；积极宣传和兑现自主创业、灵活就业、技能培训等方面的优惠政策，努力转变农民择业观念、提高农民就业技能，多形式、多渠道促进农村富余劳动力向二、三产业转移。
不断优化农村产业结构。积极探索带领农民共同致富的办法，解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集
www.xuehuiba.com 整理]农村发展问题，拓宽农民增收渠道。健全“国有资本退出或稀释机制”，引导农民用好用活征地拆迁补偿款，建设东屿水产批发市场、东孚同发展通用厂房等项目。支持农民发展生产，完善农药残留检测体系，做好龙眼等水果的促销工作。推进无公害果蔬基地和花卉苗木基地的建设，采取公司向农民承包耕地并返聘当地农民的方式，提高农业集约化经营水平。关心农民切身利益。落实农村税费改革政策，安排足额区级财政转移支付，严查乱收费、乱摊派行为，确保农民负担减轻不反弹。全面推行村会计委托代理制，进一步做好村务公开、民主管理等工作。加快农村改水改厕、垃圾转运站和农村道路等为民办实事项目的建设，改善农村生产生活环境。进一步完善社会救助制度与保障体系，切实保障困难群众的基本生活，帮助解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]困难家庭看病就医、子女上学等实际问题。
努力提高农村抗灾减灾能力。增加财政投入，继续做好“防汛、防火、防疫”工作。实施囷瑶主排洪渠改造工程，推动下尾溪流域治理项目早日动工。树立城市林业理念，结合观光林业规划，推进林相改造工作，加大防火宣传，继续做好防火林带和防火道路的维修建设，提高森林防火工作水平。建立健全村级动物防疫队伍，加强口蹄疫和禽流感等重大动物疫病防治工作。
加快推进农村城市化进程。继续推行统迁统建政策，统一规划、加快建设农村拆迁安置房。严格实施村镇搬迁规划，启动保留村商业集镇建设。在区委的统一领导和布署下，稳步推进镇改街，扎实做好村改居前期准备和有关基础工作。加强宣传教育工作，引导农民更新观念，促进农民向市民转变。
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