关于中部六省如何崛起的战略举措比较研究

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2、城市化进程缓慢，城市综合实力较弱。
城市化是在工业化的推进过程中，受集聚效应和规模效应递增规律的影响，产生的人类生产与生活方式由农村向城市集中和转移的过程。城市化水平的高低是影响区域经济发展的一个重要因素，是一个国家或地区的综合实力和竞争力的集中体现。目前中部地区农业人口所占比重较大，农业劳动力转移压力大，城市化水平较低。据2010年中国统计年鉴统计，东部地区的城镇化比率为44.55%，中部地区为33 .51%，中部地区比东部地区低11.04个百分点。
中部地区有影响力的大中城市数量较少，在中部地区，只有武汉、郑州、长沙、南昌、太原等几个稍具影响力的城市，与东部地区的上海、广州、深圳、南京、天津等大城市相比，对区域内经济的影响和带动作用要小很多。中心城市数量少、城镇化水平低的组合作用，影响和制约了中部地区的经济发展。
中部地区城市的综合实力较弱。据国家统计局城市社会经济调查总队编写的《中国城市发展报告》，2010年城市综合实力前10位城市中，中部地区没有一个。在前50位城市中，中部6省的省会城市多数处于中后位置。根据2010年中国城市统计年鉴，按照国内生产总值排序，武汉为第6位，长沙为第27位，郑州为第31位，南昌为第35位，太原为第37位，合肥为第43位。东部的一些中等规模的城市，如无锡、苏州、宁波，其生产总值已相当于郑州的1.5倍-2倍。
3、对外开放起步较晚，差距越拉越大。
改革开放以后，为了充分发挥沿海地区的区位优势，提高全国整体的经济效益，在“七五”计划中，把全国划分成了东、中、西三大地带，明确提出要通过实施梯度发展战略，先发展条件较好的沿海，在沿海发展到一定程度以后，再带动内陆地区的发展。此后，受经济全球化和国际产业转移的影响，沿海利用其有利的地理区位，积极实行对外开放，利用外商直接投资的规模不断扩大，进出口总额不断增加，外向型经济的发展成为其经济发展中的一个显著特征。和沿海相比，中部6省地处内陆，既不靠海也不沿边，地理区位上的劣势制约了中部地区对外开放进程的发展，加上东部沿海省市受益于先期发展获得的累积经济优势对中部地区的挤压，因此使得中部六省在对外开放方面严重滞后于东部地区。在进出口总额方面，中部各省与东部沿海部分地区的差距相差很大，一般均在10倍甚至几十倍以上，无论是1998年还是2010年，江西与广东的进出口贸易总额相比竟然相差百倍以上。在外商直接投资方面，中部各省与东部先进省市的差距也在几倍至几十倍之间。值得注意的是，2010年与1998年相比，中部地区的山西和河南外商直接投资不但没有上升，反而有所下降。从表4中还可以看出，自1998年到2010年，虽然中部地区在进出口总额上有较大的增长，但增长的幅度有限，而江苏、浙江两省均增长3倍以上。在对外开放方面，中部地区本来就与东部地区存在着很大的差距，目前，这种差距有进一步拉大的趋势。
4、市场发育缓慢，民营经济主体不强。
工业化、城市化进程缓慢，这只是中部经济增长趋缓的表面原因，它是由于宏观政策影响、体制不畅所引起的。而政策毕竟是外部影响因素，而且中部在改革开放前国家给予了相当大的支持，而通过政策扶持获得的优势在改革开放后迅速消失，这不得不说明中部经济增长趋缓的根源在自身。
改革开放以来，随着经济体制变革，一元经济利益主体逐步为国家、区域、企业和个人等多元经济利益主体所取代，地区经济利益主体地位不断加强，得到政策的承认并在一定程度上兑现。因而，在传统计划经济向市场经济转化过程中，新旧体制并行产生了许多前所未有的新矛盾，在区域经济层次上这些矛盾的共同特征是冲突加剧，在财政“分灶吃饭”等改革措施实施后，出于对地方自身利益的追求，导致了从项目建设到开发区建设的过度重复投资，这必然引起相互间的竞争，而在冲突中是“闭关锁国”还是继续营造市场环境鼓励良性竞争，中部六省与长江三角洲做出了不同的选择，中部六省作为国有企业大省，计划经济体制留下了深深烙印，在市场化进程中，产生了不同程度的各种隐含或变相、甚至是政府明文规定的地方保护，具体反映在地方保护对企业的损害方面，中西部地区更容易受到地方保护的损害，而较为发达的东部沿海地区受害程度较小。这导致中部六省的市场化进程远低于长江三角洲，甚至低于全国水平。
5、缺乏政策支持，优势难以发挥。
改革开放以来，中央先是鼓励沿海地区率先开放和发展，随后实施了西部大开发战略，接着是振兴东北工业基地，均实施了一系列优惠政策，但对中部尚无重大政策和发展战略举措出台，从某种意义上说，中部已跌入“政策低谷”。实际上，建国以来中部地区始终承担着粮食安全和能源安全“双基地”建设的重要任务，按照世界各国的通行规则，中部理应享受更多的优惠政策，但事实上不仅没有享受到，还正处于政策边缘化的境地。
改革开放以来中部的经济增长速度一直明显落后于东部，甚至在近些年来也落后于西部。被中部地区引以为豪的承东启西独特的区域位置，其优势正在逐步丧失。在信息技术飞速发展和交通设施日益完善的今天，空间距离所造成的交易成本大大缩减，中部地区只能眼睁睁地看着资本从自己的上空流过。改革开放以来，中部地区固定资产投资相对比例一直处于下降趋势，下降幅度为10%以上。改革开放后投资的倾斜性是导致东、中部区域经济差距扩大的重要原因。与东部资金净流入形成对比的是中部资金的净流出。中部地区资源丰富，但这并不代表资源优势就一定能转化为经济优势。如果没有政策推动，没有外来大规模资本流入，这些资源就很难得到充分利用，这最终会阻碍中部地区经济的进一步发展。
在全国东、中、西三大经济区域发展格局中，中部六省位次不断后移。中部六省中除山西外都是农业大省，由于农业产品的需求弹性较低，比较利益较小，因此中部地区靠农业发展出路已经越来越窄。工业结构调整面临两难境地，发展劳动密集型产业，仍受到东部地区的明显挤压，东部地区偏轻的产业结构因大量中西部地区劳动力的无限供给，仍然具有较强的竞争优势，在短期内难以向中部地区转移，而发展高新技术产业，又因制度条件和市场基础不够，短期内也很难有所突破。城市化发展缓慢，大量的劳动力和人才外移，资本外流，进一步削弱了工业发展和城市化发展的基础，也削弱了中部地区发展原动力和加速力。从长远发展看，全国区域经济落差会逐步缩小，经济总体上呈现平衡协调发展。但从现阶段看，中部地区经济缺乏优惠的政策环境。2000年国家推出西部大开发战略，2010年国家再次把振兴东北老工业基地作为一项重大战略来实施，在这么短的时间内，国家已连续两次出台加快区域发展的重大战略，短期内关于加快中部地区发展的优惠政策举措不会出台，中部地区丧失了重点开发的机会。

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