关于中部六省如何崛起的战略举措比较研究
在安徽的发展战略措施制定中，最为突出的是“861”战略计划，即推进加工制造、原材料、化工、能源、高新技术、农产品加工、旅游和文化等八大产业基地建设，加强防洪保安、通讯、信息、生态、信用和人才等六大基础工程建设，尽快实现人均国民生产总值达到1000美元以上。为达此目标，安徽提出“抓大促小”，即加快发展有竞争力的大企业大集团，进一步做大做强马钢、海螺、铜陵有色、江淮汽车、奇瑞轿车、安庆石化、两淮煤矿、丰原集团等企业，扶持一批新的骨干企业。大力支持各类中小企业特别是劳动密集型企业的发展。抓好农产品深加工、矿产品深加工、煤化盐化一体化、石油化纤纺织一体化和具有优势的机械设备制造等产业链条的延伸。
山西是能源重工业基地，几十年来为国家的经济发展做出了重大贡献，但山西经济体制改革滞后，国有企业仍居于主导地位，企业的运行机制和市场经济的要求相差甚远，而且，由于山西发展的主要是原材料工业，因此，产业链短，附加值低，环境的破坏和污染情况非常严重，在很大程度上影响了山西经济的可持续发展。基于此，山西一方面强调体制创新和机制创新，增强企业活力，提高整体经济发展的后劲，另一方面强调大力发展循环经济。只有在经济快速发展的同时，有效节约资源、保护生态、改善环境，以尽可能小的资源投入和环境代价，取得尽可能大的经济社会效益，实现人与自然和谐发展，才能保持山西经济发展的优势和可持续性。
四、促进“中部崛起”的建议
（一）促进“中部崛起”的政策建议
温家宝总理在十届全国人大二次会议上所做的《政府工作报告》中，首次提出国家要“促进中部地区崛起”。“中部崛起”口号从提出至今，经过了将近20年，终于由湖北一省的奋斗目标扩展到中部六省的共同目标，由地区战略上升为国家战略。今年的十届全国人大三次会议上，温家宝总理再次就中部崛起问题做了重要部署。中部地区的发展终于迎来了重要的政策机遇。
改革开放以来，我国经济持续高速增长，然而伴随国民经济的高速增长，东部与中西部地区经济发展差距却在不断拉大。沿海地区得对外开放之利，其区位优势得到充分体现，以劳动密集产业和高新技术产业为主的制造业发展迅速，并形成对内地国有部门和传统工业地区的刚性就业替代。加之内需不足，使得中部地区面向国内市场的区位优势不能充分发挥，同时，机制、观念的僵化，妨碍了改革的动力和创新的想象力和中部地区的发展。此外，政策的“洼地效应”，也影响了地方经济发展所需要的导向机制和宏观环境。近年来，中部地区在发展速度上，落在了西部之后，在发展水平上，与沿海地区的差距正在拉大。在这种情况下，国家对特定区域实施系统的政策扶持，就显得尤为重要。
当前，国家实施“中部崛起”战略的国内外形势以及经济发展的起点和基础，都和先前实施“沿海开放”、“西部大开发”等战略时有了很大的不同，在制订政策支撑体系时，需要充分考虑全球化、市场化和信息化的大趋势，根据国内外宏观经济背景，促进中部地区合理定位，形成特色，充分发挥自身的综合优势，着眼于培育地区的自主经济增长乃至赶超的能力，增强区域的创新能力。我们这里结合湖北的实际情况，从以下10个方面探讨国家实施中部崛起的政策支撑体系。
1、体制支持
体制支持，首先是对中部地区体制改革的支持。中部地区受计划经济的影响较深。在体制转换的过程中遭遇的困难尤为沉重，需要国家对中部地区的改革予以必要的支持，参照东北老工业基地的办法，促进中部地区国有企业改制、社会保障体系的重构等。
为了加强对地区发展的协调，有必要建立促进中部崛起的相应组织协调体制。建议国家参照成立国务院特区办、西部开发办一样，尽快成立促进中部崛起的领导机构。机构的主要任务是：贯彻落实国家支持中部地区发展的相关政策，执行中央政府有关加快中部崛起的重大决策，组织制订中部地区发展整体规划，协调中部各省的利益关系，推动中部地区相关资源的系统平衡、科学整合和高效利用，促进中部地区增强合力。
2、重大项目支持
对中部地区布局重大项目给予必要的倾斜。进入21世纪，中部地区经济基础比较雄厚、自然资源比较丰富的优势逐渐开始发力。特别是近些年开工建设的一批大重大项目如长江堤防建设工程、西气东输工程、西电东送工程、京九铁路、三峡工程、南水北调中线工程等，每一个项目投资总额少则上百亿元多则过千亿元，历时数年甚至十几年，它们的建成投产，必将进一步大大增强中部地区的经济实力和发展后劲，加快中部地区经济增长。要保持这种好的发展势头，中央还需进一步加大对中部地区重大项目的投资力度。国家在确立振兴东北战略后，中央政府用100个项目、610亿元投资进行启动。在实施中部崛起战略中，建议国家比照振兴东北有关政策办理。
要加快沿江铁路的兴建，并对武汉至上海的长江河道进行渠化，让黄金水道发挥“黄金”作用。中部地区虽是电力生产和输出大省，但结构不优，稳定性不够，国家应尽快批准中部地区上马核电工程；抓住输油管延伸到武汉的有利条件，加快武石化80万吨乙烯项目规划立项工作，扩大武石化、荆门石化、巴陵石化、九江石化、昌九化工的生产规模。此外，随着东风总部迁入，武汉已成为我国汽车产业的大本营之一，加上武汉又是法资企业投资最多的地区，有与法国长期合作和为法资企业服务的成熟经验，因此国家有关部门应考虑将东风——雷诺合资项目布点湖北，支持中部地区的汽车产业发展。
3、“三农”政策支持
江泽民同志指出：“没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。” 2010年中央经济工作会议提出2010年的工作任务，第二条就是继续加大对“三农”的支持力度，解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，要求“动员全党全社会都来关心和支持农业”。而中部地区正是国家重要的商品粮基地，也是“三农”问题最为集中的区域。不解决“中部塌陷”就无以解决“三农”问题。因此，解决“三农”问题是摆在中部地区面前的一项紧迫而艰巨的任务。
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